ΥΠΟΙΚ 1076424/2045/Α0012/ΠΟΛ.1130/8-12-2004

ΘΕΜΑ: Κοινοποίηση της 326/2004 γνωμοδότησης του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, σχετικά με άρση του φορολογικού απορρήτου στο στάδιο διενέργειας προανάκρισης και υποχρέωση διενέργειας ελέγχου κατόπιν παραγγελίας Εισαγγελέα ή προανακριτικού υπαλλήλου.

Σας κοινοποιούμε την 326/2004, γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (Ν.Σ.Κ.), που έγινε αποδεκτή από τον Υφυπουργό Οικονομίας και Οικονομικών, για ενημέρωσή σας και εφαρμογή της στις σχετικές περιπτώσεις. Με τη γνωμοδότηση αυτή το Ν.Σ.Κ. (Τμήμα Β΄) έκανε δεκτά τα εξής: α) Το φορολογικό απόρρητο κάμπτεται έναντι της, δικαστικής αρχής και μόνο εάν έχει διαταχθεί προσηκόντως κυρία ανάκριση. προανάκριση που είναι κι αυτή μια μορφή ανάκρισης, χωρίς ουσιαστική διαφοροποίηση από την προηγούμενη, ή τουλάχιστον προκαταρκτική εξέταση αφού και στην τελευταία περίπτωση ενεργείται στην ουσία, ό,τι και στην προανάκριση, δεδομένου ότι και η προκαταρκτική εξέταση συνιστά "ένα θεσμοποιημένο στάδιο δικαστικής ανίχνευσης των αξιοποίνων πράξεων". β) Από καμιά διάταξη νόμου δεν παρέχεται, η δυνατότητα στον ΄Εισαγγελέα. όπως παραγγείλει (ή διατάξει), ο ίδιος ή δια των προανακριτικών υπαλλήλων τη διενέργεια φορολογικού ελέγχου και τη σύνταξη σχετικής έκθεσης από τα αρμόδια φορολογικά όργανα, αφού οι παραπάνω ενέργειες εμπίπτουν αναμφίβολα στην αποκλειστική αρμοδιότητα των φορολογικών αρχών, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ασκούν το ελεγκτικό τους έργο υπό αυστηρές διαδικαστικές προϋποθέσεις, σύμφωνα με τις κείμενες κατ΄ ιδία φορολογικές διατάξεις. Βεβαίως, ένας τέτοιος έλεγχος θα μπορούσε να ζητηθεί από τον αρμόδιο Εισαγγελέα ή τους προανακριτικούς υπαλλήλους όπως διενεργηθεί ,από το Σ.Δ.O.E., κατ΄ άρθρο 4 παραγρ. 3 του Ν. 2343/95. Η ερμηνευτική αυτή εκδοχή πηγάζει ευθέως από τον ίδιο το νόμο (Ν. 2343/95), ο οποίος αναθέτει στους υπαλλήλους του Σ.Δ.Ο.Ε. προανακριτικά καθήκοντα, γεγονός που υποδηλώνει τη βούληση του φορολογικού νομοθέτη να καταστήσει το ΣΔΟΕ ειδικό προανακριτικό όργανο σε όσες ποινικές υποθέσεις αναφύονται ζητήματα φορολογικής - φύσεως για τα οποία απαιτείται η διερεύνησή τους σε σχέση με το διωκόμενο αδίκημα. Ακριβές αντίγραφο Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Η Προϊσταμένη της Γραμματείας Σ. ΒΟΥΛΓΑΡΗΣ