ΘΕΜΑ: «Διαδικασίες ελέγχου κατά τη διακίνηση προϊόντων Ε.Φ.Κ. σε καθεστώς αναστολής» 

Σχετ.:Οι αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚΓ 5054303 ΕΞ2010/27.12.2010 και ΔΕΦΚ 5022582 ΕΞ2010/28.05.2010 Ε.Δ.Υ.Ο. 

Σε συνέχεια των ανωτέρω σχετικών Ε.Δ.Υ.Ο. και με αφορμή αιτήματά του Πανελληνίου Συλλόγου Εφοδιαστών Πλοίων καθώς και ερωτήματά των Τελωνειακών Αρχών αναφορικά με τις εφαρμοζόμενες στη χώρα μας διαδικασίες ελέγχου κατά την αποστολή και την παραλαβή προϊόντων υποκείμενων σε Ε.Φ.Κ., χα οποία διακινούνται υπό την κάλυψη του e-ΔΕ (ηλεκτρονικό διοικητικό έγγραφο) σε καθεστώς αναστολής του φόρου, σας αποστέλλουμε τις ακόλουθες διευκρινίσεις: 

1. Το εναρμονισμένο γενικό καθεστώς των ειδικών φόρων κατανάλωσης καθορίζεται σε κοινοτικό επίπεδο από τις διατάξεις της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ, οι οποίες ενσωματώθηκαν στο εθνικό μας δίκαιο στο ν.2960/01 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (ΦΕΚ 265/Α'/22.11.01). Η ενδοκοινοτική διακίνηση προϊόντων ΕΦΚ πραγματοποιείσαι μέσω του Ηλεκτρονικού Συστήματος Ενδοκοινοτικής Διακίνησης & Ελέγχου Προϊόντων Ε.Φ.Κ. (EMCS-Excise Movement and Control System), με στόχο τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και τη μείωση του κινδύνου απάχης στον τομέα αυτό. 

2. Στις προαναφερόμενες κοινοτικές διατάξεις δεν συμπεριλαμβάνονται λεπτομερείς ρυθμίσεις αναφορικά με τις διαδικασίες ελέγχων που διενεργούνται στο έδαφος του εκάστοτέ Κράτους-Μέλους κατά την αποστολή ή παραλαβή των προϊόντων ΕΦΚ σε καθεστώς αναστολής και, επιπλέον, σε επίπεδο ΕΕ δεν έχει ακόμη υλοποιηθεί κοινό σύστημα ανάλυσης κινδύνων κατά την ενδοκοινοτική διακίνηση προϊόντων Ε.Φ.Κ. 

3. Σε εθνικό επίπεδο, με τις ανωτέρω σχετικές Ε.Δ.Υ.Ο. δόθηκαν οδηγίες για τις διαδικασίες ενδοκοινοτικής διακίνησης προϊόντων Ε.Φ.Κ. με e-ΔΕ σε καθεστώς αναστολής μέσω του EMCS και καθορίστηκαν διαδικασίες ελέγχου κατά την αποστολή και παραλαβή των προϊόντων αυτών. 

4. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την παρ. ΙΙΙ 1.2. β της αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚ 5022582 ΕΞ2010/28.05.2010 Ε.Δ.Υ.Ο., καθορίζεται όχι ο παραλήπτης οφείλει να ενημερώνει το Τελωνείο ελέγχου για την πραγματική άφιξη και παραλαβή των προϊόντων προκειμένου να καταστεί δυνατή η διενέργεια ελέγχων στις περιπτώσεις που κρίνεται απαραίτητο, καθόσον η πραγματική άφιξη των προϊόντων αποτελεί στοιχείο το οποίο δεν παρέχεται στο EMCS με ειδικό μήνυμα αλλά είναι απαραίτητο σε περίπτωση που αποφασιστεί η διενέργεια ελέγχου. 

5. Ομοίως, η υποχρέωση ενημέρωσης του τελωνείου ελέγχου από τους αποστολείς για την επικείμενη αποστολή προϊόντων Ε.Φ.Κ., η οποία προβλέπεσαι με την παρ. ΙΑ2 της αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚΓ 5054303 ΕΞ2010/27.12.2010 Ε.Δ.Υ.Ο., κρίνεται σκόπιμη δεδομένου όχι μέσω του EMCS δεν παρέχεται πληροφόρηση για τον ακριβή χρόνο έναρξης της αποστολής. 

Λαμβάνοντάς υπόψη χα προαναφερθέντα, εφιστούμε την προσοχή σας ώστε οι εν λόγω έλεγχοι (εκτός των περιπτώσεων που από την ισχύουσα νομοθεσία διενεργούνται υποχρεωτικά φυσικοί έλεγχοι) να μην αποκτούν χαρακτήρα υποχρεωτικό ή συστηματικό, ως μέρος της συνήθους διαδικασίας διακίνησης προϊόντων Ε.Φ.Κ., αλλά να διενεργούνται κατά περίπτωση, κατά την κρίση της αρμόδιας τελωνειακής αρχής, κατόπιν συνεκτίμησης και αξιολόγησης διαφόρων παραγόντων κινδύνου ή άλλων πληροφοριών. Κατόπιν τούτων, η προβλεπόμενη με τις εν λόγω Ε.Δ.Υ.Ο. ενημέρωση των αρμοδίων αρχών από τον συναλλασσόμενο για την ημερομηνία αποστολής ή παραλαβής των προϊόντων, ως στοιχείο πληροφόρησης απαραίτητο κατά τη λήψη απόφασης από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές για τη διενέργεια ελέγχου, θα πραγματοποιείσαι με απλή επιστολή (μέσω FAX ή e-mail), στην οποία για τη μεν παραλαβή θα πρέπει να αναγράφονται οι ARC (Διοικητικοί Κωδικοί Αναφοράς) των e-ΔΕ παραλαβής καθώς και ο προβλεπόμενος χρόνος άφιξης των εμπορευμάτων, για τη δε αποστολή ο προβλεπόμενος χρόνος φόρτωσης των εμπορευμάτων, χωρίς να ζητούνται πρόσθετα στοιχεία όπως τιμολόγια κ.λπ. 

Τέλος υπενθυμίζεται ότι, κατά την παραλαβή, μέσω του EMCS, για σκοπούς ελέγχου, είναι δυνατή η αναζήτηση, η προβολή και η εκτύπωση των e-ΔΕ και όχι στην παρ.III.6.β χης αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚ 5022582 ΕΞ2010/28.05.2010 Ε.Δ.Υ.Ο. προβλέπεται για το ίδιο σκοπό η εκτύπωση του βιβλίου καταχώρησης των e-ΔΕ. Ως εκ τούτου, οι Τελωνειακές αρχές έχοντας τα απαραίτητά στοιχεία των διακινήσεων και συνεκτιμώντας τους παράγοντες κινδύνου και τυχόν άλλες πληροφορίες είναι σε θέση να αποφασίζουν και να οργανώνουν εκ των προτέρων τους σχετικούς ελέγχους έτσι ώστε, μετά τη σχετική ενημέρωση από τους ενδιαφερόμενους, να προβαίνουν άμεσα στη διενέργεια των ελέγχων που κρίνονται απαραίτητοι.