Αριθμ. 129/2016

ΦΕΚ Β’ 1138/31.03.2017

Απορρυπαντικά και ειδική άδεια λειτουργίας μονάδας παραγωγής ή/και συσκευασίας απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τα αριθμ. οικ. 30/004/000/4408/11.11.2016 έγγραφο της Διεύθυνσης Ενεργειακών, Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων του Γενικού Χημείου του Κράτους.

2. Το εδάφιο δ της παρ. 8 του άρθρου 6 του ν. 4328/1929 (ΦΕΚ Α’ 272/1929) «Περί συστάσεως Γενικού Χημείου του Κράτους», όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 2343/1995 (ΦΕΚ Α’ 211/1995).

3. Το άρθρο 4 του Διατάγματος της 31ης Οκτωβρίου 1929 «Περί κανονισμού της λειτουργίας και των εργα σιών του Συμβουλίου της Χημικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ Α’ 391).

4. Τα π.δ. 284/1988 και 111/2014 «Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Α’ 128/14.06.1988 και Α’ 178/29.08.2014), όπως ισχύουν.

5. Την αριθμ. 1078204/927/0006Α/6.8.1992 απόφαση των Υπουργών Προεδρίας και Οικονομικών «Περιορισμός Συλλογικών Οργάνων του Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Β’ 517).

6. Την οδηγία (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 «για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών».

7. Το π.δ. 70/2015 «Ανασύσταση των Υπουργείων.... Μεταφορά Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας στο Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού» (ΦΕΚ Α’ 114).

8. Το π.δ. 123/2016 «Ανασύσταση και μετονομασία του Υπουργείου.... Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων» (ΦΕΚ Α’ 208).

9. Το π.δ. 116/2014 «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας» (ΦΕΚ Α’ 185).

10. την υπουργική απόφαση 381/2005 «Ορισμός αρμόδιας Εθνικής Αρχής και για τον καθορισμό μέτρων ελέγχου, τελών και κυρώσεων για την εκτέλεση του Κανονισμού (ΕΚ) 648/2004 του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα απορρυπαντικά» (ΦΕΚ Β’ 539/2006).

11. Τις συστάσεις αριθμ. 42 και 43 της 3ης εργαλειοθήκης του ΟΟΣΑ - Sector Chemicals and rubber, electrical equipment, paper and printing, σύμφωνα με τις οποίες συνιστάται η τροποποίηση της κοινής υπουργικής απόφασης 1233/91 και 172/92 σε δύο σημεία του άρθρου 6 Ειδική άδεια» και στις παραγράφους 4 και 6.

12. Το π.δ. 125/2016 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ Α’ 210).

13. Τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 1, Υποκεφάλαιο Α’, και του άρθρου 14 παράγραφος 2, εδάφιο γ, Υποκεφάλαιο Β’ και του άρθρου 41 του ν. 4389/2016 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 94/27.5.2016).

14. Την αριθμ. ΥΠΟΙΚ 0010218 ΕΞ2016 απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Οικονομικών Αικατερίνη Παπανάτσιου» (ΦΕΚ Β’ 3696/15.11.2016).

15. Την αριθμ. Υ197 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης Αλέξανδρο Χαρίτση» (ΦΕΚ Β’ 3722/2016), όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. Υ226/2016 (ΦΕΚ Β’ 4233/2016) απόφαση του Πρωθυπουργού.

16. Τις διατάξεις του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα», που κυρώθηκε με το πρώτο άρθρο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α’ 98).

17. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Εγκρίνουμε την απόφαση αριθμ. 129/2016 του Ανώτατου Χημικού Συμβουλίου, η οποία ελήφθη κατά τη συνεδρίαση της 15ης Νοεμβρίου 2016, και η οποία έχει ως εξής:

«ΓΕΝΙΚΟ ΧΗΜΕΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΑΝΩΤΑΤΟ ΧΗΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Εγκρίνουμε τη θέσπιση νέων επικαιροποιημένων διατάξεων για τα απορρυπαντικά και τις μονάδες παραγωγής ή/και συσκευασίας απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού, με ταυτόχρονη κατάργηση της κοινής υπουργικής απόφασης 1233/91 και 172/92 (ΦΕΚ 277/Β/20.4.1992), η οποία αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Απορρυπαντικά και ειδική άδεια λειτουργίας μονάδας παραγωγής ή/και συσκευασίας απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού».

Άρθρο 1

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης και σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) 648/2004 και την απόφαση του ΕΚ και του Συμβουλίου αριθ. 768/2008, νοούνται ως:

1. «απορρυπαντικό»: κάθε ουσία ή παρασκεύασμα που περιέχει σάπωνες ή/και άλλες επιφανειοδραστικές ουσίες και προορίζεται για διαδικασίες πλύσης και καθαρισμού.

Τα απορρυπαντικά δύνανται να βρίσκονται σε οποιαδήποτε μορφή (υγρό, σκόνη, πολτός, ράβδοι, ταμπλέτες, τεμάχια κ.λπ.) και να διατίθενται στην αγορά ή να χρησιμοποιούνται στις οικίες ή για σκοπούς ιδρυμάτων ή για βιομηχανικούς σκοπούς.

Άλλα προϊόντα που θεωρούνται ως απορρυπαντικά είναι:

• «βοηθητικά παρασκευάσματα πλύσης» που προορίζονται για εμποτισμό (πρόπλυση), έκπλυση ή λεύκανση ενδυμάτων, υφασμάτων οικιακής χρήσης, κ.λπ., - «μαλακτικό υφασμάτων», προοριζόμενο να τροποποιεί την υφή των υφασμάτων σε διαδικασίες που είναι συμπληρωματικές της πλύσης των υφασμάτων,
• «παρασκεύασμα καθαρισμού», που προορίζεται για οικιακά καθαριστικά κάθε χρήσης ή/και άλλο καθαρισμό επιφανειών (π.χ. υλικά, προϊόντα, μηχανήματα, μηχανικά εξαρτήματα, μεταφορικά μέσα και συναφής εξοπλισμός, όργανα, συσκευές, κ.λπ.),
• «άλλα παρασκευάσματα καθαρισμού και πλύσης», προοριζόμενα για κάθε άλλη διαδικασία πλύσης και καθαρισμού.

2. «πλύση»: ο καθαρισμός ρούχων, υφασμάτων, πιάτων και άλλων σκληρών επιφανειών.

3. «καθαρισμός»: η δραστηριότητα κατά την έννοια του προτύπου ΕΝ ISO 862.

4. «διάθεση στην αγορά»: η εισαγωγή στην κοινοτική αγορά, που συνεπάγεται τη διάθεση σε τρίτους, είτε επί πληρωμή είτε όχι. Η εισαγωγή στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας θεωρείται διάθεση στην αγορά.

5. «παρασκευαστής»: το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για τη διάθεση στην αγορά απορρυπαντικού ή επιφανειοδραστικής ουσίας για απορρυπαντικά. Ειδικότερα, ο παραγωγός, ο εισαγωγέας, ο συσκευαστής που εργάζεται για λογαριασμό του, ή οποιοδήποτε πρόσωπο που μεταβάλλει τα χαρακτηριστικά απορρυπαντικού ή επιφανειοδραστικής ουσίας για απορρυπαντικά ή δημιουργεί ή μεταβάλλει την επισήμανση τους, θεωρείται παρασκευαστής. Ο διανομέας ο οποίος δε μεταβάλλει τα χαρακτηριστικά, την επισήμανση ή τη συσκευασία απορρυπαντικού, ή επιφανειοδραστικής ουσίας για απορρυπαντικά, δε θεωρείται παρασκευαστής, εκτός εάν πρόκειται για εισαγωγέα.

6. «οικονομικοί φορείς»: ο κατασκευαστής, ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος, ο εισαγωγέας και ο διανομέας».

Άρθρο 2

Ρήτρα ελεύθερης διακίνησης

Τα απορρυπαντικά και τα προϊόντα καθαρισμού που συμμορφώνονται με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία κυκλοφορούν ελεύθερα στην Ελληνική αγορά.

Άρθρο 3

Ειδικές διατάξεις επισήμανσης

Στη συσκευασία των απορρυπαντικών και των προϊόντων καθαρισμού αναγράφονται οι φράσεις:

«Μακρυά από παιδιά»

«Τηλέφωνο Κέντρου Δηλητηριάσεων 210 7793777».

Άρθρο 4

Επιθεώρηση και έλεγχος μονάδας παραγωγής, συσκευασίας, αποθήκευσης ή/και διάθεσης απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού

Οι επιθεωρήσεις των μονάδων παραγωγής, συσκευασίας, αποθήκευσης ή/και διάθεσης απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού καθώς και ο έλεγχος της ταξινόμησης, της επισήμανσης, της ποιοτικής και ποσοτικής σύνθεσης των προϊόντων της παρούσας απόφασης ασκούνται από τις Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου Κράτους (Γ.Χ.Κ.).

Άρθρο 5

Ειδική άδεια λειτουργίας

5.1 Οι παρασκευαστές απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού πρέπει να διαθέτουν μονάδα παραγωγής ή/και συσκευασίας, για την οποία χορηγείται ειδική άδεια λειτουργίας από το Γ.Χ.Κ.

5.2 Απαλλάσσονται της ως άνω υποχρέωσης όσοι παρασκευαστές έχουν ήδη λάβει την ειδική άδεια του Γ.Χ.Κ. που προβλέπεται από το άρθρο 7 της υπ’ αριθμ. 1526/87 απόφασης Α.Χ.Σ.

5.3 Η μονάδα παραγωγής ή/και συσκευασίας πρέπει να πληροί τους παρακάτω όρους:

α) Να διαθέτει επαρκή, ανάλογα με τη δυναμικότητα της μονάδας, στεγασμένη επιφάνεια για τις πρώτες ύλες, τα παραγόμενα προϊόντα, τα υλικά συσκευασίας, τον εξοπλισμό επεξεργασίας, παραγωγής, τυποποίησης, συσκευασίας και αποθήκευσης των προϊόντων καθώς και χώρους υγιεινής και καθαριότητας.

β) Να διαθέτει τον κατάλληλο εξοπλισμό για την παραγωγή και τον χημικό έλεγχο των προϊόντων που παράγει.

5.4 Για τη χορήγηση της ειδικής άδειας λειτουργίας, ο παρασκευαστής υποβάλλει αίτηση στην κατά τόπο αρμόδια Χημική Υπηρεσία του Γ.Χ.Κ.

Η Χημική Υπηρεσία αποστέλλει επιθεωρητή για έλεγχο  / αυτοψία στη μονάδα, με σκοπό τη διαπίστωση της ορθής εφαρμογής των όρων και απαιτήσεων, που αφορούν στην καταλληλότητα, τόσο των χώρων και των εγκαταστάσεων όσο και του μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού. Εφόσον τα ευρήματα του ελέγχου ικανοποιούν τις σχετικές προδιαγραφές και συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις εκδίδεται η ειδική άδεια λειτουργίας της μονάδας παραγωγής ή/και συσκευασίας απορρυπαντικών και καθαριστικών προϊόντων.

5.5 Η ειδική άδεια λειτουργίας δεν αντικαθιστά τις άδειες που προβλέπονται σε άλλες διατάξεις του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης ή σε διατάξεις άλλων Υπουργείων.

5.6 Σε περίπτωση αλλαγής μόνο του ιδιοκτησιακού καθεστώτος της μονάδας παραγωγής ή/και συσκευασίας, υποβάλλεται έγγραφη γνωστοποίηση στην Χημική Υπηρεσία που εξέδωσε την ειδική άδεια λειτουργίας.

5.7 Η ειδική άδεια λειτουργίας καταργείται ή ανακαλείται από την Χημική Υπηρεσία που την εξέδωσε όταν:

α) αποδεδειγμένα παύσει οριστικά η λειτουργία της μονάδας παραγωγής ή/και συσκευασίας

β) μεταστεγαστεί η επιχείρηση

γ) δεν πληρούνται πλέον τα κριτήρια χορήγησης ειδικής άδειας λειτουργίας.

5.8 Οι Χημικές Υπηρεσίες του Γ.Χ.Κ., για τη διαπίστωση της συμμόρφωσης προς τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, διενεργούν - εφόσον απαιτείται - επιθεωρήσεις των μονάδων παραγωγής ή/και συσκευασίας απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού που βρίσκονται στην περιοχή χωρικής αρμοδιότητάς τους.

Άρθρο 6

Διοικητικές Κυρώσεις

1. Για παραβάσεις του άρθρου 3 της παρούσας, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο σύμφωνα με την υπουργική απόφαση Α2-718 «Κωδικοποίηση κανόνων διακίνησης και εμπορίας προϊόντων και παροχής υπηρεσιών (κανόνες ΔΙΕΠΠΥ)» άρθρο 84 παράγραφος 5α σημείο αα (ΦΕΚ 2090/Β/31.7.2014).

2. Στις εγχώριες μονάδες παραγωγής ή/και συσκευασίας απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού που δεν διαθέτουν ειδική άδεια λειτουργίας, κατά παράβαση του άρθρου 5 της παρούσας, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο 3.000 ευρώ με απόφαση του Προϊσταμένου της Χημικής Υπηρεσίας του Γ.Χ.Κ. που διενήργησε την επιθεώρηση. Σε περίπτωση υποτροπής ή επανειλημμένης υποτροπής, διπλασιάζεται κάθε φορά το προηγούμενο πρόστιμο και το εκάστοτε επιβαλλόμενο ποσό δε μπορεί να υπερβεί τις 30.000 ευρώ.

3. Η προθεσμία άσκησης προσφυγής κατά πράξης επιβολής προστίμου ορίζεται σε εξήντα (60) ημέρες και αρχίζει από την επομένη ημέρα της κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης ή άλλη ημέρα κατά την οποία αποδεδειγμένα έλαβε πλήρη γνώση ο προσφεύγων και παρατείνεται επί τριάντα (30) ημέρες εάν αυτός διαμένει στην αλλοδαπή.

4. Τα ανωτέρω πρόστιμα επιβάλλονται ανεξάρτητα από τα πρόστιμα που προβλέπονται για παραβάσεις άλλων εθνικών ή ενωσιακών διατάξεων αρμοδιότητας άλλων φορέων.

Άρθρο 7

Καταργούμενες διατάξεις

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας καταργούνται οι:

1. κοινή υπουργική απόφαση 1233/91 και 172/92 «Κατάργηση της 1526/87 αποφάσεως του ΑΧΣ και καθιέρωση συστήματος καταχωρήσεως των απορρυπαντικών και των προϊόντων καθαρισμού» (ΦΕΚ 277/Β/20.4.1992),

2. κοινή υπουργική απόφαση 918/1996 «Κατάργηση της 625/93 απόφασης του ΑΧΣ και συμπλήρωση των άρθρων 3 και 4 των αποφάσεων 1233/91 και 172/92 του ΑΧΣ» (ΦΕΚ 534/Β/30.6.1997).

3. κοινή υπουργική απόφαση 22/2011 «Τροποποίηση και συμπλήρωση της αριθμ. 1233/91 και 172/92 απόφασης του Ανώτατου Χημικού Συμβουλίου περί συστήματος καταχώρισης απορρυπαντικών και προϊόντων καθαρισμού, η οποία εγκρίθηκε με την ταυτάριθμη κοινή υπουργική απόφαση με ΦΕΚ 277/Β/20.04.1992» (ΦΕΚ 1497/Β/17-6-2011).

Η Πρόεδρος Χ. ΜΗΤΣΟΠΟΥΛΟΥ

Η Γραμματέας Ε. ΔΟΥΜΕΝΗ

Τα μέλη:
Δ. ΤΣΙΠΗ, Σ. ΣΑΜΙΟΣ, Ι. ΧΡΟΝΑΙΟΣ, Ε. ΔΗΜΑ, Ι. ΣΑΡΑΚΑΤΣΙΑΝΟΣ, Χ. ΠΑΠΑΧΡΗΣΤΟΥ,
Κ. ΜΑΓΟΥΛΑΣ, Α. ΠΡΕΒΕΝΑ».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως

Αθήνα, 28 Μαρτίου 2017

Οι Υπουργοί

Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΧΑΡΙΤΣΗΣ

Υφυπουργός Οικονομικών ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΑΠΑΝΑΤΣΙΟΥ