YΠOIK 1004087/63/Δ.T.& E.Φ./ΠOΛ. 1011/9.1.1998 κοινοποίηση ορισμένων διατάξεων του ν. 2539/1997

κοινοποιούμε κατωτέρω τις διατάξεις των άρθρων 21 και 29 του ν. 2539/1997 "Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης" (ΦEK 244 A`) και παρέχουμε οδηγίες για την ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή τους σε θέματα ειδικών φορολογιών.

Ειδικότερα για τις κοινοποιούμενες διατάξεις διευκρινίζονται τα εξής:

Για το άρθρο 21

Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 διατηρούνται και μετά την λειτουργία των νέων OTA, οι ευνοϊκού χαρακτήρα ειδικές ρυθμίσεις που ισχύουν κατά τη δημοσίευση (4.12.1997) του νόμου αυτού υπέρ των καταργούμενων λόγω της συνένωσης δήμων, κοινοτήτων ή συνοικισμών τους και των κατοίκων τους.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 2, δικαιώματα και διευκολύνσεις οικονομικής, φορολογικής, ασφαλιστικής φύσεως που απολάμβαναν οι κάτοικοι οικισμών κοινοτήτων που συνενώνονται εξακολουθούν να ισχυούν, ανεξάρτητα από τον πληθυσμό του δήμου ή της κοινότητας στον οποίο ανήκουν.

Εξάλλου στην παράγραφο 5 του ανωτέρω άρθρου γίνεται και αναλυτική περιγραφή σχετικά με ορισμένες ευνοϊκές ρυθμίσεις που έχουν χορηγηθεί με προϋποθέσεις πληθυσμού δήμου, κοινότητας κλπ., οι οποίες διατηρούνται.

Ειδικότερα:

Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν.δ. 3783/1957, όπως ισχύει, παρέχεται απαλλαγή από τα τέλη χαρτοσήμου ή ειδικό φόρο τραπεζικών εργασιών των στεγαστικών δανείων, για ποσό μέχρι 1.000.000 με τις προϋποθέσεις, που ορίζονται στις διατάξεις αυτές, μεταξύ των οποίων είναι και η μη ύπαρξη, στο πρόσωπο του δανειολήπτη ή συζύγου, ιδιοκτησίας ή ισοβίου επικαρπίας ή οίκησης σε οικία ή διαμέρισμα σε πόλη άνω των 5.000 κατοίκων. Με τις διατάξεις της περίπτωσης δ` της παραγράφου 5 του κοινοποιούμενου άρθρου 21 η παραπάνω απαλλαγή διατηρείται και για τη χορήγησή της θα λαμβάνεται υπόψη ο πληθυσμός που είχε ο συγκεκριμένος δήμος ή κοινότητα πριν από την κατάργηση λόγω συνένωσης, κατά την τελευταία απογραφή του έτους 1991, που δημοσιεύθηκε στο ΦEK B` 882/6.12.1993 και όχι ο πληθυσμός που προκύπτει μετά τη συνένωση.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 60 του ν. 1731/1987 στην τιμή των εισιτηρίων των κινηματογράφων, που λειτουργούν σε πόλεις με πληθυσμό άνω των δέκα χιλιάδων κατοίκων, επιβάλλεται ειδικός φόρος, για την ανάπτυξη της κινηματογραφικής τέχνης και επομένως τα εισιτήρια των κινηματογράφων που λειτουργούν σε πολείς κάτω των δέκα χιλιάδων κατοίκων απαλλάσσονται από τον ανωτέρω φόρο. Με τις διατάξεις της περίπτωσης ε` της παραγράφου 5 η παραπάνω απαλλαγή διατηρείται και για τη χορήγησή της θα λαμβάνεται υπόψη ο πληθυσμός που είχε ο συγκεκριμένος δήμος ή κοινότητα πριν από την κατάργηση λόγω συνένωσης κατά την τελευταία απογραφή του έτους 1991 και όχι ο πληθυσμός που προκύπτει μετά τη συνένωση.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 19 του ν. 1882/1990, όπως ισχύει, επιβάλλονται κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις αυτές τέλη χαρτοσήμου στις βεβαιώσεις έναρξης δραστηριότητας το ύψος των οποίων σε ορισμένες από τις οριζόμενες στις διατάξεις αυτές περιπτώσεις είναι ανάλογο με τον πληθυσμό του χωριού ή της κωμόπολης που ασκείται η δραστηριότητα. Με τις διατάξεις της περίπτωσης στ της παραγράφου 5 για τον υπολογισμό του ύψους του οφειλόμενου τέλους χαρτοσήμου στις βεβαιώσεις έναρξης δραστηριότητας θα λαμβάνεται υπόψη ο πληθυσμός που είχε το χωριό ή η κωμόπολη πριν από την κατάργηση λόγω συνένωσης και όχι ο πληθυσμός που προκύπτει μετά τη συνένωση.

Σημειώνεται ότι οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του ανωτέρω άρθρου 21, πρέπει να γίνει δεκτό, ότι καταλαμβάνει και το τέλος διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων (άρθρο 8 ν. 2515/1997).

Επομένως για τον καθορισμό του ύψους του οφειλόμενου τέλους έτους 1998 και επομένων θα λαμβάνεται υπόψη ο πληθυσμός που είχε ο δήμος ή η κοινότητα, σύμφωνα με την τελευταία απογραφή έτους 1991 και πριν από τη συνένωση κατά τις διατάξεις του N. 2539/1997.

Τέλος, με τις διατάξεις της παραγράφου 7 προβλέπεται ότι διατάξεις του κοινοποιούμενου άρθρου 21, έχουν εφαρμογή και στους κατά τις διατάξεις των νόμων 1416/1984 και 1622/1986, καταργηθέντες, λόγω συνένωσης, O.T.A. (προαιρετικές συνενώσεις).

Για το άρθρο 29

Με τις διατάξεις του κοινοποιούμενου άρθρου 29 ορίζεται ότι η ισχύς των διατάξεων του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην εφημερίδα της Kυβερνήσεως, δηλαδή από 4.12.1997.

NOMOΣ YΠ` APIΘ. 2539

Συγκρότηση Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

O ΠPOEΔPOΣ THΣ EΛΛHNIKHΣ ΔHMOKPATIAΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

Αρθρο 21

Διατήρηση ευνοϊκών ρυθμίσεων υπέρ των κατοίκων μικρών O.T.A.

1. Διατηρούνται και μετά τη λειτουργία των νέων O.T.A. του άρθρου 1 όλες οι ευνοϊκού χαρακτήρα ειδικές ρυθμίσεις που ισχύουν κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου υπέρ των καταργούμενων λόγω συνενώσεως δήμων, κοινοτήτων ή συνοικισμών τους και των κατοίκων τους κατά τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους.

2. Δικαιώματα και διευκολύνσεις οικονομικής, φορολογικής, ασφαλιστικής φύσεως που απολαμβάναν οι κάτοικοι οικισμών κοινοτήτων που συνενώνονται εξακολουθούν να ισχύουν, ανεξάρτητα από τον πληθυσμό του δήμου ή κοινότητας στον οποίο ανήκουν.

3. H διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν.δ/τος 4435/1964 (ΦEK 217 A`), όπως έχει αντικατασταθεί με την παράγραφο 1 του άρθρου μόνου του ν.δ/τος 4521/1966 (ΦEK 135 A`) εξακολουθεί να ισχύει για τους επαγγελματίες και βιοτέχνες των οποίων η έναρξη επαγγέλματος αρχίζει μετά την ένταξη κωμοπόλεων, χωριών και οικισμών σε O.T.A. που συνιστάται με τον παρόντα νόμο και του οποίου ο πληθυσμός είναι άνω των 2.000 κατοίκων, εφόσον αυτοί ασκούν την επαγγελματική δραστηριότητα σε κωμοπόλεις, χωριά και οικισμούς με λιγότερους από 2.000 κατοίκους.

Το προηγούμενο εδάφιο ισχύει και για τους επαγγελματίες και βιοτέχνες που ασκούν την επαγγελματική τους δραστηριότητα σε κωμοπόλεις, χωριά και οικισμούς με λιγότερους από 2.000 κατοίκους που εντάχθηκαν σε O.T.A. προερχόμενους από συνένωση που συντελέστηκε πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου και των οποίων ο πληθυσμός είναι μεγαλύτερος από 2.000 κατοίκους.

4. O κατάλογος των ορεινών και μειονεκτικών περιοχών κατά την έννοια του καν. (E.E.) 950/97 άρθρο 21, όπως ισχύει κάθε φορά για την Ελλάδα, εξακολουθεί να ισχύει στο πλαισίο των Δημοτικών ή κοινοτικών διαμερισμάτων ανεξαρτήτως της συνδρομής τους στη συγκρότηση Δήμων ή κοινοτήτων στα πλαίσια εφαρμογής του παρόντος νόμου και τα ωφελήματα εξακολουθούν να επέρχονται αποκλειστικά για τις συγκεκριμένες εδαφικές περιοχές του καταλόγου σύμφωνα με την ισχύουσα κοινοτική και εθνική νομοθεσία.

5. Για την εφαρμογή των διατάξεων:

α) της περιπτώσεως α` της παραγράφου 1 του άρθρου 16 του ν. 2238/1994 (ΦEK 151 A`) για τον προσδιορισμό του τεκμηρίου δευτερεύουσας κατοικίας,

β) της περιπτώσεως δ` της παραγράφου 16 του άρθρου 33 του ν. 2238/1994 (ΦEK 151 A`) για την εξαίρεση από την εφαρμογή των αντικειμενικών κριτηρίων για επιχειρήσεις και υποκαταστήματα,

γ) της παραγράφου 6 του άρθρου 2 του α.ν. 1521/1950 (ΦEK 245 A`), όπως ισχύει, για την επίκληση του δικαιώματος χρησικτησίας και την απαλλαγή από φόρο μεταβίβασης,

δ) της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν.δ/τος 3783/1957 (ΦEK 201 A`) για την απαλλαγή από τα τέλη χαρτοσήμου ή E.Φ.T.E. στεγαστικών δανείων,

ε) του άρθρου 60 του ν. 1731/1987 (ΦEK 161 A`) για το φόρο για την ανάπτυξη της κινηματογραφικής τέχνης,

στ) της παραγράφου 6 του άρθρου 19 του ν. 1382/1990 για τα τέλη βεβαιώσεως έναρξης δραστηριότητας.

ζ) της παραγράφου 1 του άρθρου 17 του ν. 1991/1986 (ΦEK 50 A), όπως ισχύει, για την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από το φόρο κληρονομίας,

η) της παραγράφου 6 του άρθρου 23 του ν. 1829/1989 (ΦEK 2 A), όπως ισχύει για την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από το φόρο γονικής παροχής,

θ) του άρθρου 1 του ν. 1078/1980 (ΦEK 238 A), όπως ισχύει, για την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από το φόρο μεταβίβασης,

ι) του ν. 478/1976 για την απαλλαγή από την καταβολή της εισφοράς του KH` ψηφίσματος,

ια) του π.δ/τος 6/1982 (ΦEK 588 Δ`) και των π.δ/των από 24.4.1985 (ΦEK 181 Δ`), 14.2.1987 (ΦEK 133 Δ`) και 25.4.1989 (ΦEK 293 Δ`) για την πολεοδομική ανάπτυξη και τους όρους και τους περιορισμούς δόμησης στους μικρούς οικισμούς,

ιβ) της κατ` εξουσιοδότηση του άρθρου 29 παρ. 1 ν. 1577/1985 (ΦEK 210 A`) εκδοθείσας υπουργικής απόφασης 60885/4983/1990 (ΦEK 656 B`) για τη χορήγηση αδειών από προέδρους κοινοτήτων, ως πληθυσμός πόλης, οικισμού ή περιοχής, εννοείται ο πληθυσμός που περιλαμβάνεται στις οικιστικές αυτές μονάδες ανεξάρτητα από τον πληθυσμό δήμων ή κοινοτήτων, στους οποίους οι μονάδες αυτές περιλαμβάνονται. ξπου στις παραπάνω διατάξεις αναφέρεται πληθυσμός κοινότητας ή δήμου εννοείται πλέον ο πληθυσμός του Δημοτικού ή κοινοτικού Διαμερίσματος, στο οποίο αντιστοιχεί ο καταργηθείς O.T.A., ανεξάρτητα από τον πληθυσμό του δήμου στον οποίο συμπεριλαμβάνεται.

6. Στις περιπτώσεις που εντός της εδαφικής περιφέρειας δήμου ή κοινότητας που συνιστάται με τον παρόντα νόμο λειτουργεί Σταθμός Διοδίων, οι μόνιμοι κάτοικοι αυτού του δήμου ή της κοινότητας δικαιούνται να εφοδιαστούν με κάρτα Ελεύθερης Διάβασης. H κάρτα παρέχεται υποχρεωτικά πριν από την έναρξη λειτουργίας των παραπάνω δήμων και κοινοτήτων. Γι` αυτό μεριμνούν από κοινού το Ταμείο Εθνικής Οδοποιϊας και οι υφιστάμενοι και λειτουργούντες έως την 31η Δεκεμβρίου 1998 δήμοι ή κοινότητες στην περιφέρεια των οποίων κατοικούν οι ενδιαφερόμενοι.

7. Oι διατάξεις του παρόντος άρθρου έχουν εφαρμογή και στους κατά τις διατάξεις των νόμων 1416/1984 και 1622/1986 καταργηθέντες, λόγω συνενώσεως, O.T.A.

Αρθρο 29

Εναρξη ισχύος

H ισχύς των διατάξεων του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Kυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επί μέρους διατάξεις του.

Παραγγέλομε τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Kυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του κράτους.