YΠOIK 1131002/748/B0013/ΠOΛ. 1325/16.12.1997

κοινοποίηση διατάξεων του άρθρου 21 ν. 2539/1997 Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις των παραγράφων 1, 5 περ. γ, ζ, η, και 7 του άρθρου 21 του ν. 2539/4.12.1997 (ΦEK 244 A`) που αναφέρονται σε θέματα φορολογίας κεφαλαίου και σας παρέχουμε τις ακόλουθες διευκρινίσεις για ενιαία αντιμετώπιση και εφαρμογή:

1. Οπως είναι ήδη γνωστό, προκειμένου, να χορηγηθεί απαλλαγή από το φόρο λόγω κτήσης πρώτης κατοικίας αιτία κληρονομίας, γενικής παροχής ή αγοράς, πρέπει μεταξύ άλλων ο δικαιούχος να μην έχει στην κυριότητά του ακίνητο που πληρεί τις στεγαστικές του ανάγκες σε δήμο ή κοινότητα με πληθυσμό μεγαλύτερο των 5.000 κατοίκων.

Επίσης, σε περίπτωση μεταβίβασης της κυριότητας ακινήτου με επίκληση δικαιώματος χρησικτησίας ή μεταγραφής δικαστικής απόφασης, με την οποία αναγνωρίζεται το δικαίωμα αυτό, δεν επιβάλλεται φόρος αν το ακίνητο βρίσκεται σε δήμο ή κοινότητα με πληθυσμό μικρότερο των 2.000 κατοίκων.

2. Σε περίπτωση συνένωσης δήμων ή κοινοτήτων κατ` εφαρμογή των νόμων 1416/1984 και 1622/1986 (προαιρετικές συνενώσεις) εφαρμόζοντας τα οριζόμενα στις αριθ. 1025591/337/30.7.1990/ΠOΛ. 1181 και 1055789/230/17.5.1994/ΠOΛ. 1118 εγκύκλιες διαταγές μας, σύμφωνα με τις οποίες στη μεν κτήση πρώτης κατοικίας δε λαμβάνεται απαραίτητα ο πληθυσμός του δήμου που προήλθε από τη συνένωση, αλλά η υφιστάμενη πραγματική κατάσταση, στη δε περίπτωση της χρησικτησίας υπολογίζεται ο συνολικός πληθυσμός, που προέκυψε μετά την ενοποίηση.

3. Ηδη με το ν. 2539/1997 που ισχύει από τη δημοσίευσή του (4.12.1997) συγκροτήθηκαν ανά νομό οι νέοι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης που προήλθαν μετά από κατάργηση λόγω συνένωσης δήμων ή κοινοτήτων.

Με τις προαναφερθείσες διατάξεις του άρθρου 21 του νόμου αυτού διατηρούνται οι παραπάνω απαλλαγές και ορίζεται ότι για τη χορήγησή τους θα λαμβάνεται υπόψη ο πληθυσμός που είχε ο συγκεκριμένος δήμος ή η κοινότητα πρίν την κατάργηση και τη συνένωσή της, σύμφωνα με την τελευταία απογραφή του έτους 1991 που δημοσιεύθηκε στο ΦEK 882 τ.B`/6.12.1993 και όχι ο πληθυσμός που προκύπτει μετά τη συνένωση.

Επίσης με την παράγραφο 7 του ιδίου άρθρου, ορίζεται ότι τα παραπάνω έχουν εφαρμογή και στους καταργηθέντες OTA που συνενώθηκαν κατά τις διατάξεις των νόμων 1416/1984 και 1622/1986.

Αυτό σημαίνει ότι, για τη χορήγηση των ως άνω απαλλαγών θα εξετάζεται ο πληθυσμός του δήμου ή της κοινότητας πριν τη συνένωσή τους με την προσκόμιση βεβαίωσης της αρμόδιας υπηρεσίας του Yπ. Εσωτερικών ή άλλου δημοσίου εγγράφου από το οποίο θα προκύπτει ο πληθυσμός του συγκεκριμένου δήμου ή της κοινότητας καθώς και το γεγονός ότι οι παραπάνω καταργήθηκαν ή συνενώθηκαν σε εφαρμογή των νόμων αυτών.

π.χ. Σε περίπτωση μεταβίβασης ακινήτου με επίκληση δικαιώματος χρησικτησίας που βρίσκεται στο δήμο Χρυσοπηγής του ν. Μεσσηνίας με πληθυσμό 4.000 κατοίκων κατά το ΦEK 882/93, δεν θα επιβληθεί φόρος χρησικτησίας επειδή ο δήμος αυτός προήλθε από συνένωση τεσσάρων κοινοτήτων σύμφωνα με το ν. 1416/84 και πρίν απ` αυτή αποτελούσε κοινότητα με πληθυσμό 1.900 κατοίκων.

4. Περαιτέρω σας γνωρίζουμε ότι τα παραπάνω έχουν εφαρμογή για τις υποθέσεις εκείνες των οποίων η φορολογική υποχρέωση γεννιέται από 4.12.1997 και μετά, ενώ για τις προγενέστερες υποθέσεις εφαρμόζονται όσαν ίσχυαν μέχρι σήμερα.

5. Oι κ.κ. Επιθεωρητές στους οποίους κοινοποιείται η παρούσα, παρακαλούνται για την εφαρμογή όσων αναφέρθηκαν.

NOMOΣ YΠ` APIΘ. 2539

(ΦEK A` 244/4.12.1997)

Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

O ΠPOEΔPOΣ THΣ EΛΛHNIKHΣ ΔHMOKPATIAΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

MEPOΣ ΠPΩTO

ΣYΣTAΣH TΩN OPΓANIΣMΩN TOΠIKHΣ AYTOΔIOIKHΣHΣ

Αρθρο 21

Διατήρηση ευνοϊκών ρυθμίσεων υπέρ των κατοίκων μικρών O.T.A.

1. Διατηρούνται και μετά τη λειτουργία των νέων O.T.A. του άρθρου 1 όλες οι ευνοϊκού χαρακτήρα ειδικές ρυθμίσεις, που ισχύουν κατά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου υπέρ των καταργούμενων λόγω συνενώσεως δήμων, κοινοτήτων ή συνοικισμών τους και των κατοίκων τους κατά τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους.

2. Δικαιώματα και διευκολύνσεις οικονομικής, φορολογικής, ασφαλιστικής φύσεως που απολάμβαναν οι κάτοικοι οικισμών κοινοτήτων που συνενώνονται εξακολουθούν να ισχύουν, ανεξάρτητα από τον πληθυσμό του δήμου ή κοινότητας στον οποίο ανήκουν.

3. H διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν.δ/τος 4435/1964 (ΦEK 217 A`), όπως έχει αντικατασταθεί με την παράγραφο 1 του άρθρου μόνου του ν.δ/τος 4521/1966 (ΦEK 135 A`) εξακολουθεί να ισχύει για τους επαγγελματίες και βιοτέχνες των οποίων η έναρξη επαγγέλματος αρχίζει μετά την ένταξη κωμοπόλεων, χωρίων και οικισμών σε O.T.A. που συνιστάται με τον παρόντα νόμο και του οποίου ο πληθυσμός είναι άνω των 2.000 κατοίκων, εφόσον αυτοί ασκούν την επαγγελματική δραστηριότητα σε κωμοπόλεις, χωριά και οικισμού με λιγότερους από 2.000 κατοίκους.

Το προηγούμενο εδάφιο ισχύει και για τους επαγγελματίες και βιοτέχνες που ασκούν την επαγγελματική τους δραστηριότητα σε κωμοπόλεις, χωριά και οικισμούς με λιγότερους από 2.000 κατοίκους που εντάχθηκαν σε O.T.A. προερχόμενους από συνένωση που συντελέστηκε πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου και των οποίων ο πληθυσμός είναι μεγαλύτερος από 2.000 κατοίκους.

4. O κατάλογος των ορεινών και μειονεκτικών περιοχών κατά την έννοια του καν. (E.E.) 950/97 άρθρο 21, όπως ισχύει κάθε φορά για την Ελλάδα, εξακολουθεί να ισχύει στο πλαίσιο των Δημοτικών ή κοινοτικών Διαμερισμάτων ανεξαρτήτως της συνδρομής τους στη συγκρότηση Δήμων ή κοινοτήτων στα πλαίσια εφαρμογής του παρόντος νόμου και τα ωφελήματα εξακολουθούν να επέρχονται αποκλειστικά για τις συγκεκριμένες εδαφικές περιοχές του καταλόγου σύμφωνα με την ισχύουσα κοινοτική και εθνική νομοθεσία.

5. Για την εφαρμογή των διατάξεων:

α) της περιπτώσεως α` της παραγράφου 1 του άρθρου 16 του ν. 2238/1994 (ΦEK 151 A`) για τον προσδιορισμό του τεκμηρίου δευτερεύουσας κατοικίας,

β) της περιπτώσεως δ` της παραγράφου 16 του άρθρου 33 του ν. 2238/1994 (ΦEK 151 A`) για την εξαίρεση από την εφαρμογή των αντικειμενικών κριτηρίων για επιχειρήσεις και υποκαταστήματα,

γ) της παραγράφου 6 του άρθρου 2 του α.ν. 1521/1950 (ΦEK 245 A`), όπως ισχύει, για την επίκληση του δικαιώματος χρησικτησίας και την απαλλαγή από φόρο μεταβίβασης,

δ) της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν.δ/τος 3783/1957 (ΦEK 201 A`) για την απαλλαγή από τα τέλη χαρτοσήμου ή E.Φ.T.E. στεγαστικών δανείων,

ε) του άρθρου 60 του ν. 1731/1987 (ΦEK 161 A`) για το φόρο για την ανάπτυξη της κινηματογραφικής τέχνης,

στ) της παραγράφου 6 του άρθρου 19 του ν. 1882/1990 για τα τέλη βεβαιώσεως έναρξης δραστηριότητας,

ζ) της παραγράφου 1 του άρθρου 17 του ν. 1591/1986 (ΦEK 50 A`), όπως ισχύει, για την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από το φόρο κληρονομίας,

η) της παραγράφου 6 του άρθρου 23 του ν. 1828/1989 (ΦEK 2 A`), όπως ισχύει, για την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από το φόρο γονικής παροχής,

θ) του άρθρου 1 του ν. 1078/1980 (ΦEK 238 A`), όπως ισχύει, για την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από το φόρο μεταβίβασης

ι) του ν. 478/1976 για την απαλλαγή από την καταβολή της εισφοράς του KH` ψηφίσματος,

ια) του π.δ/τος 6/1982 (ΦEK 588 Δ`) και των π.δ/των από 24.4.1985 (ΦEK 181 Δ`), 14.2.1987 (ΦEK 133 Δ`) και 25.4. 1989 (ΦEK 293 Δ`) για την πολεοδομική ανάπτυξη και τους όρους και τους περιορισμούς δόμησης στους μικρούς οικισμούς,

ιβ) της κατ` εξουσιοδότηση του άρθρου 29 παρ. 1 ν. 1577/1985 (ΦEK 210 A`) εκδοθείσας υπουργικής απόφασης 60885/4983/1990 (ΦEK 656 B`) για τη χορήγηση αδειών από προέδρους κοινοτήτων, ως πληθυσμός πόλης, οικισμού ή περιοχής, εννοείται ο πληθυσμός που περιλαμβάνεται στις οικιστικές αυτές μονάδες ανεξάρτητα από τον πληθυσμό δήμων ή κοινοτήτων, στους οποίους οι μονάδες αυτές περιλαμβάνονται. ξπου στις παραπάνω διατάξεις αναφέρεται πληθυσμός κοινότητας ή δήμου εννοείται πλέον ο πληθυσμός του Δημοτικού ή κοινοτικού Διαμερίσματος, στο οποίο αντιστοιχεί ο καταργηθείς O.T.A., ανεξάρτητα από τον πληθυσμό του δήμου στον οποίο συμπεριλαμβάνεται.

6. Στις περιπτώσεις που εντός της εδαφικής περιφέρειας δήμου ή κοινότητας που συνιστάται με τον παρόντα νόμο λειτουργεί Σταθμός Διοδίων, οι μόνιμοι κάτοικοι αυτού του δήμου ή της κοινότητας δικαιούνται να εφοδιαστούν με κάρτα Ελεύθερης Διάβασης. H κάρτα παρέχεται υποχρεωτικά πριν από την έναρξη λειτουργίας των παραπάνω δήμων και κοινοτήτων. Γι` αυτό μεριμνούν από κοινού το Ταμείο Εθνικής Οδοποιϊας και οι υφιστάμενοι και λειτουργούντες έως την 31η Δεκεμβρίου 1998 δήμοι ή κοινότητες στην περιφέρεια των οποίων κατοικούν οι ενδιαφερόμενοι.

7. Oι διατάξεις του παρόντος άρθρου έχουν εφαρμογή και στους κατά τις διατάξεις των νόμων 1416/1984 και 1622/1986 καταργηθέντες, λόγω συνενώσεως, O.T.A.

Αρθρο 29

Εναρξη ισχύος

H ισχύς των διατάξεων του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Kυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επί μέρους διατάξεις του.

Παραγγέλομε τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Kυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του κράτους.