Αριθμ. 2985/397197

ΦΕΚ B' 279/24.01.2023

Καθορισμός εθνικού καταλόγου μέτρων σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 41 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 (L 150 και διορθ. L 270/2018, L 305/2019, L 007/2021, L 204/2021 και L 318/2021) και το άρθρο 8 του εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2021/279 της Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2021 (L 62).

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Της περ. α’ της παρ. 2 του άρθρου 62 του ν. 4235/2014 «Διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α’ 32), όπως η παρ. 2 τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 46 του ν. 4384/2016 (Α’ 78),

β) του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, A’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133),

γ) του π.δ. 97/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α’ 138),

δ) του π.δ. 8/2022 «Διορισμός Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α’ 19).

2. Τους Κανονισμούς:

α) (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για τη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση των βιολογικών προϊόντων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) 834/2007 του Συμβουλίου (L 150 και διορθ. L 270/2018, L 305/2019, L 007/2021, L 204/2021 και L 318/2021),

β) εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2021/279 της Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2021 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους ελέγχους και άλλα μέτρα για την εξασφάλιση της ιχνηλασιμότητας και της συμμόρφωσης στη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση βιολογικών προϊόντων (L 62),

γ) εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2020/464 της Επιτροπής της 26ης Μαρτίου 2020 για τη θέσπιση ορισμένων κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα έγγραφα που απαιτούνται για την αναδρομική αναγνώριση περιόδων για σκοπούς μετατροπής, την παραγωγή βιολογικών προϊόντων και τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη (L 98),

δ) εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2021/2119 της Επιτροπής της 1ης Δεκεμβρίου 2021 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με ορισμένα αρχεία ή μητρώα και δηλώσεις που απαιτούνται από τις επιχειρήσεις και τις ομάδες επιχειρήσεων και σχετικά με τα τεχνικά μέσα για την έκδοση πιστοποιητικών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2021/1378 της Επιτροπής όσον αφορά την έκδοση του πιστοποιητικού για επιχειρήσεις, ομάδες επιχειρήσεων και εξαγωγείς τρίτων χωρών (L 430),

ε) εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2021/1165 της Επιτροπής της 15ης Ιουλίου 2021 για την έγκριση ορισμένων προϊόντων και ουσιών για χρήση στη βιολογική παραγωγή και την κατάρτιση των καταλόγων τους (L 253),

στ) (EE) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2017 για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) 999/2001, (ΕΚ) 396/2005, (ΕΚ) 1069/2009, (ΕΚ) 1107/2009, (ΕΕ) 1151/2012, (EE) 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) 1/2005 και (ΕΚ) 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των Kανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) 854/2004 και (ΕΚ) 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (kανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (L 095 και διορθ. L 137/2017 και L 310/2020).

3. Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Σκοπός

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι ο καθορισμός του εθνικού καταλόγου μέτρων σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 41 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 (L 150 και διορθ. L 270/2018, L 305/2019, L 007/2021, L 204/2021 και L 318/2021) και το άρθρο 8 του εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2021/279 της Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2021 (L 62). Κατά τα λοιπά, για τα θέματα της παρούσας, εφαρμόζεται η υπ’ αρ. 2543/103240/03.10.17 (Β’ 3529) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, εφόσον δεν έρχονται σε αντίθεση με τους ως άνω Κανονισμούς.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

Για τους σκοπούς της παρούσας ισχύει το πεδίο εφαρμογής της παρ. 2 του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848, για τις επιχειρήσεις ή/και ομάδες επιχειρήσεων που συμμετέχουν στις δραστηριότητες οποιουδήποτε σταδίου παραγωγής, παρασκευής, διανομής και επισήμανσης των προϊόντων που αναφέρονται στην παρ. 1 του ίδιου άρθρου, ή αποθηκεύουν βιολογικά ή υπό μετατροπή προϊόντα, ή εισάγουν τα εν λόγω προϊόντα από τρίτη χώρα, ή τα εξάγουν σε τρίτη χώρα ή τα διαθέτουν στην αγορά.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848.

Άρθρο 4

Κατάταξη μη συμμορφώσεων

Με βάση τα κριτήρια ταξινόμησης της περ. β’ του άρθρου 8 του εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2021/279, η ταξινόμηση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/848, είναι η ακόλουθη:

1. Μη συμμόρφωση ήσσονος σημασίας όταν σωρευτικά:

α) Τα μέτρα προφύλαξης είναι αναλογικά και κατάλληλα και οι έλεγχοι που εφαρμόζει η επιχείρηση είναι αποδοτικοί,

β) η μη συμμόρφωση δεν θίγει την ακεραιότητα του βιολογικού ή του υπό μετατροπή προϊόντος και

γ) το σύστημα ιχνηλασιμότητας μπορεί να εντοπίσει το/τα επηρεαζόμενο/α προϊόν/τα στην αλυσίδα εφοδιασμού και είναι δυνατή η απαγόρευση διάθεσης των προϊόντων στην αγορά με μνεία βιολογικής παραγωγής.

2. Μη συμμόρφωση μείζονος σημασίας:

α) Όταν σωρευτικά:

αα) Τα μέτρα προφύλαξης δεν είναι αναλογικά και κατάλληλα και οι έλεγχοι που εφαρμόζει η επιχείρηση δεν είναι αποδοτικοί,

ββ) η μη συμμόρφωση θίγει την ακεραιότητα του βιολογικού ή του υπό μετατροπή προϊόντος

γγ) το σύστημα ιχνηλασιμότητας μπορεί να εντοπίσει το/τα επηρεαζόμενο/α προϊόν/τα στην αλυσίδα εφοδιασμού και είναι δυνατή η απαγόρευση διάθεσης των προϊόντων στην αγορά με μνεία βιολογικής παραγωγής

ή όταν:

β) όταν η επιχείρηση δεν διόρθωσε εγκαίρως μη συμμόρφωση ήσσονος σημασίας.

3. Μη συμμόρφωση κρίσιμη:

α) Όταν η επιχείρηση δεν διόρθωσε προηγούμενες μείζονος σημασίας περιπτώσεις μη συμμόρφωσης ή αμελεί κατ’ επανάληψη να διορθώσει περιπτώσεις μη συμμόρφωσης άλλων κατηγοριών,

β) το σύστημα ιχνηλασιμότητας δεν παρέχει πληροφορίες για τον εντοπισμό του/των επηρεαζόμενου/ων προϊόντος/ων στην αλυσίδα εφοδιασμού και δεν είναι δυνατή η απαγόρευση διάθεσης των προϊόντων στην αγορά με μνεία βιολογικής παραγωγής,

ή

γ) όταν σωρευτικά:

αα) τα μέτρα προφύλαξης δεν είναι αναλογικά και κατάλληλα και οι έλεγχοι που εφαρμόζει η επιχείρηση δεν είναι αποδοτικοί και

ββ) η μη συμμόρφωση θίγει την ακεραιότητα του βιολογικού ή του υπό μετατροπή προϊόντος.

Άρθρο 5

Κατάλογος μη συμμορφώσεων

Το Παράρτημα Ι της παρούσας περιλαμβάνει κατάλογο μη συμμορφώσεων σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 και την κατάταξή τους σύμφωνα με το άρθρο 4 της παρούσας.

Άρθρο 6

Εθνικός κατάλογος μέτρων - κυρώσεων ανά κατηγορία μη συμμορφώσεων

Η αρμόδια αρχή ή, κατά περίπτωση, η αρχή ελέγχου ή οι φορείς ελέγχου μπορούν να εφαρμόζουν ένα ή/και περισσότερα από τα ακόλουθα μέτρα κατά τρόπο αναλογικό, στις απαριθμούμενες κατηγορίες περιπτώσεων μη συμμόρφωσης:

Α. Για τις μείζονος σημασίας και τις κρίσιμες μη συμμορφώσεις, όταν η αρμόδια αρχή ή, κατά περίπτωση, η αρχή ελέγχου ή οι φορείς ελέγχου επιλέγουν και εφαρμόζουν το μέτρο της απαίτησης εφαρμογής νέας περιόδου μετατροπής, τότε αυτό υποχρεωτικά συνοδεύεται και από την απαγόρευση μνείας βιολογικής παραγωγής στην επισήμανση και στη διαφήμιση για το σύνολο της συγκεκριμένης παρτίδας ή του συγκεκριμένου κύκλου παραγωγής (επηρεαζόμενη/ες καλλιέργεια/ες ή επηρεαζόμενο/α ζώο/α) σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 42 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848.

Β. Η υποτροπή επιχείρησης, σε χρονικό διάστημα τριών 3 ετών από διαπιστωμένη μη συμμόρφωση μείζονος σημασίας, οδηγεί αυτόματα σε εφαρμογή του καταλόγου των μέτρων για τις κρίσιμες μη συμμορφώσεις.

Γ. Για τις κρίσιμες μη συμμορφώσεις, όταν η αρμόδια αρχή ή, κατά περίπτωση, η αρχή ελέγχου ή οι φορείς ελέγχου επιλέγουν και εφαρμόζουν το μέτρο της απαγόρευσης διάθεσης στο εμπόριο προϊόντων με μνεία βιολογικής παραγωγής για ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 42 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 τότε αυτό υποχρεωτικά συνοδεύεται και από το μέτρο αναστολή του πιστοποιητικού ή ανάκληση του πιστοποιητικού που αναφέρεται στο άρθρο 35 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/848.

α) Η αναστολή του πιστοποιητικού εφαρμόζεται από την αρμόδια αρχή ή, κατά περίπτωση, από την αρχή ελέγχου ή τους φορείς ελέγχου για χρονικό διάστημα διάρκειας από έξι (6) έως δώδεκα (12) μήνες, χωρίς να διακόπτεται η σύμβαση μεταξύ του επιχειρηματία και του φορέα ελέγχου.

β) Η ανάκληση του πιστοποιητικού εφαρμόζεται από την αρμόδια αρχή ή, κατά περίπτωση, από την αρχή ελέγχου ή τους φορείς ελέγχου, για χρονικό διάστημα διάρκειας από ένα (1) έως και τρία (3) έτη, με ταυτόχρονη διακοπή της σύμβασης του επιχειρηματία με τον φορέα ελέγχου και αποβολή της επιχείρησης από το σύστημα ελέγχου. Κατά το χρονικό διάστημα ισχύος της ανωτέρω κύρωσης απαγορεύεται στην εν λόγω επιχείρηση η σύμβαση με εγκεκριμένο φορέα ελέγχου.

γ) Για τις ανωτέρω κυρώσεις σε κάθε περίπτωση υποχρεωτικά δίνεται έγκριση από την αρμόδια αρχή.

Άρθρο 7

Τροποποιούμενες - καταργούμενες διατάξεις

1. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης η περ. α της παρ. 1 του άρθρου 28 της υπ’ αρ. 2543/ 103240/3-10-2017 (Β’ 3529) υπουργικής απόφασης αντικαθίσταται ως εξής: «Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης οι παρατυπίες και οι παραβάσεις των επιχειρήσεων και των ΟΕΠ που διαπιστώθηκαν σύμφωνα με την υπ’ αρ. 245090/31.1.2006 καταργημένη υπουργική απόφαση, η εξέταση των οποίων εκκρεμεί ενώπιον των επιτροπών του άρθρου 10 της ιδίας ως άνω απόφασης, εξετάζονται μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2024 από τις επιτροπές του ανωτέρω άρθρου 10 και επιβάλλονται οι κυρώσεις του άρθρου 11 της ίδιας απόφασης, εφόσον για τις ίδιες παραβάσεις δεν προβλέπονται ηπιότερες κυρώσεις στην παρούσα απόφαση.».

2. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης το άρθρο 19 και το Παράρτημα I της υπ’ αρ. 2543/ 103240/3-10-2017 (Β’ 3529) υπουργικής απόφασης καταργούνται. Όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται αναφορά στις διατάξεις αυτές νοείται ως αναφορά στην παρούσα.

Άρθρο 8

Τελικές διατάξεις

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, οι προσωρινές εγκρίσεις φορέων ελέγχου που έχουν εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 της υπ’ αρ. 372/ 41594/15.2.2022 (Β’ 722) απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, καθίστανται οριστικές.

Άρθρο 9

Έναρξη ισχύος

Η απόφαση αυτή αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2023, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 10 του εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2021/279.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 30 Δεκεμβρίου 2022

Ο Υπουργός

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΓΕΩΡΓΑΝΤΑΣ