Αριθμ. 76666

ΦΕΚ B’ 4075/29.07.2022

Καθορισμός των αρμοδιοτήτων που ασκούνται κατά παραχώρηση από πρόσωπα της περ. β’ της παρ. 10 του άρθρου 128 και της παρ. 9 άρθρου 152 του ν. 4512/2018, του τρόπου παραχώρησης των αρμοδιοτήτων αυτών, της πιστοποίησης των προσώπων που αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες αυτές, του τρόπου άσκησης των αρμοδιοτήτων αυτών, προς υποβοήθηση του έργου των ελεγκτών της ΔΙ.Μ.Ε.Α.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:

α) Των άρθρων 127 - 157 του ν. 4512/2018 «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις» (Α’ 5), και ιδίως της περ. β’ της παρ. 10 του άρθρου 128 και της παρ. 9 του άρθρου 152,

β) του ν. 4712/2020 Διυπηρεσιακή Μονάδα Ελέγχου Αγοράς «Ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας, αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου, πρόστιμα για τη διακίνηση και εμπορία απομιμητικών/παραποιημένων προϊόντων, ρύθμιση θεμάτων για τη βιομηχανία, τις ιδιωτικές επενδύσεις, τις συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, την έρευνα, την καινοτομία και το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος και λοιπές διατάξεις» (Α’ 146), και ιδίως της παρ. 1Α του άρθρου 13,

γ) του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (Α’ 147),

δ) του π.δ. 5/2022 «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 15),

ε) του ν. 4849/2021 «Αναμόρφωση και εκσυγχρονισμός του ρυθμιστικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας του υπαίθριου εμπορίου, ρυθμίσεις για την άσκηση ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων και την απλούστευση πλαισίου δραστηριοτήτων στην εκπαίδευση, βελτιώσεις στην επιμελητηριακή νομοθεσία, άλλες διατάξεις του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων και λοιπές επείγουσες διατάξεις» και ιδίως των άρθρων 58 έως 61 αυτού,

στ) του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119)

ζ) του π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 121),

η) του π.δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/Ενιαίων Διοικητικών Τομέων Υπουργείων» (Α’ 123),

θ) το γεγονός ότι, σύμφωνα με την υπ’ αρ. 76481/ 28-07-2022 εισήγηση του Προϊστάμενου της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζει:

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής

Πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης αποτελούν οι αρμοδιότητες που θα ασκούνται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα της περ. β’ της παρ. 10 του άρθρου 128 και της παρ. 9 άρθρου 152 του ν. 4512/2018, κατόπιν παραχώρησης και προς υποβοήθηση του έργου των ελεγκτών της ΔΙ.Μ.Ε.Α., για την επίτευξη των σκοπών της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4712/2020.

Άρθρο 2

Κατά παραχώρηση αρμοδιότητες

1. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία θα επιλεγούν κατά τη διαδικασία του άρθρου 4 της παρούσας, δύνανται να ασκούν κατά παραχώρηση τις απαριθμούμενες στο παρόν άρθρο αρμοδιότητες. Συγκεκριμένα δύνανται να συμμετέχουν:

α) στη διενέργεια ελέγχων για την αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου κατά την παραγωγή, αποθήκευση, διακίνηση και εμπορία των προϊόντων στην αγορά και την παροχή υπηρεσιών, όπως ορίζεται στο πεδίο ελέγχου του άρθρου 1 του ν. 4712/2020.

β) στον έλεγχο για την τήρηση των διατάξεων του ν. 4177/2013 (Α’ 173) και του ν. 4497/2017 (Α’ 171), κατά την άσκηση της εμπορικής δραστηριότητας για προϊόντα και υπηρεσίες και την καταπολέμηση φαινομένων παραπλάνησης των καταναλωτών σε όλα τα στάδια της διακίνησης και εμπορίας αγαθών, καθώς και της παροχής υπηρεσιών, τη διαπίστωση παραβάσεων, τη σύνταξη της σχετικής έκθεσης ελέγχου, και την επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων από τα όργανά της,

γ) στον έλεγχο όλων των νόμιμων παραστατικών που αφορούν στη διακίνηση και εμπορία προϊόντων ή την αποτίμηση παρεχόμενης υπηρεσίας, όπως προβλέπονται στο άρθρο 13 του ν. 4177/2013 (Α’ 173) και την τήρηση των οριζόμενων στο άρθρο 65 και την παρ. 1 του άρθρου 66 του ν. 4446/2016 (Α’ 240),

δ) στην τήρηση του ψηφιακού συστήματος διαχείρισης των δεδομένων που αποτελεί κεντρικό σημείο αναφοράς καταγγελιών και παροχής πληροφοριών για θέματα παράνομης διακίνησης αγαθών και παροχής υπηρεσιών, τα δεδομένα του οποίου θεωρούνται απόρρητα για λόγους δημόσιου συμφέροντος στη διατήρηση βάσης δεδομένων με στοιχεία που συλλέγονται και διαχέονται από και προς όλες τις εμπλεκόμενες, με τον έλεγχο της αγοράς και την αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου, συμπεριλαμβανομένου και του παράνομου ηλεκτρονικού εμπορίου, υπηρεσίες της περ.

ε) και ιδίως την υποχρέωση διαβίβασης πληροφοριών ή καταγγελιών σε αυτές, που άπτονται των αρμοδιοτήτων τους, εκτός των καταγγελιών για προϊόντα που υπόκειται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης και φόρο κατανάλωσης,

ε) στην υποβοήθηση εκπόνησης μελετών, ερευνών και αναλύσεων για την αποτύπωση της υπάρχουσας κατάστασης της αγοράς, αλλά και τη διατύπωση προτάσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων της και

στ) στη διενέργεια τακτικών, έκτακτων ελέγχων και ελέγχων κατόπιν καταγγελίας, για τη διαπίστωση παραβάσεων που αφορούν στα έκτακτα μέτρα προστασίας της δημόσιας υγείας και την επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων.

2. Ακόμη τα πρόσωπα του άρθρου 1 της παρούσας δύνανται να ασκούν τις ελεγκτικές αρμοδιότητες που αντιστοιχούν στα επιμέρους τμήματα των Διευθύνσεων της ΔΙ.Μ.Ε.Α. και συγκεκριμένα της Διεύθυνσης Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης, της Διεύθυνσης Διυπηρεσιακής Συνεργασίας για τον Έλεγχο της Αγοράς και την Αντιμετώπιση του Παράνομου Εμπορίου και της Διεύθυνσης Διαχείρισης Δεδομένων, Στατιστικής και

Εποπτείας Ηλεκτρονικού Εμπορίου, όπως αυτές ορίζονται στα άρθρα 14, 15 και 16 του π.δ. 5/2022.

3. Επιπλέον τα πρόσωπα του άρθρου 1 της παρούσας δύνανται να υποβοηθούν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων των ελεγκτών ΔΙ.Μ.Ε.Α. όπως προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 59 έως 61 του ν. 4849/2021.

4. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα στα οποία παραχωρούνται οι παραπάνω αρμοδιότητες των παρ. 1, 2 και 3 του παρόντος άρθρου σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 9 του άρθρου 152 του ν. 4512/2018 ασκούν τις αρμοδιότητες αυτές προς υποβοήθηση και συνεπικούρηση του έργου των υπαλλήλων της ΔΙ.Μ.Ε.Α.. Η υποβοήθηση δε του έργου των υπαλλήλων της παρ. 3 του άρθρου 12 του ν. 4712/2020 γίνεται με επιφύλαξη των οριζομένων στις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 13 του προαναφερθέντος νόμου.

Άρθρο 3

Τρόπος άσκησης των κατά παραχώρηση αρμοδιοτήτων

1. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα στα οποία παραχωρούνται, δυνάμει των διατάξεων της παρούσας και κατόπιν της διαδικασίας του άρθρου 4, οι αρμοδιότητες του άρθρου 2 της παρούσας, ασκούν τις αρμοδιότητες αυτές προς υποβοήθηση του έργου των ελεγκτών της ΔΙ.Μ.Ε.Α.

2. Συγκεκριμένα κατά την άσκηση του έργου τους έχουν τα εξής καθήκοντα και περιορίζονται από τις εξής απαγορεύσεις, με την επιφύλαξη όσων ορίζονται στην επόμενη παράγραφο:

α) ασκούν εποπτεία, μόνο μετά από υπηρεσιακή, έγγραφη ή προφορική, εντολή και ανάθεση διεξαγωγής ελέγχου,

β) ασκούν τα καθήκοντά τους, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, χωρίς να επηρεάζονται από τρίτους, και τηρούν τους κανόνες δεοντολογίας,

γ) προτείνουν την εξαίρεσή τους από τη συμμετοχή σε άσκηση εποπτείας οικονομικού φορέα, αν υπάρχουν γεγονότα που εγείρουν εύλογη αμφιβολία για την αμεροληψία τους λόγω της σχέσης τους με τον οικονομικό φορέα, ή άλλων περιστάσεων που μπορεί να οδηγήσουν σε σύγκρουση ιδιωτικού και δημοσίου συμφέροντος,

δ) σέβονται το έννομο συμφέρον και τη φήμη του οικονομικού φορέα και τηρούν εχεμύθεια για τα εμπιστευτικά στοιχεία που περιέρχονται σε γνώση τους κατά την άσκηση της εποπτείας, εκτός αν άλλως προβλέπεται ρητά,

ε) μεριμνούν για την ελάχιστη δυνατή παρεμπόδιση της οικονομικής δραστηριότητας, σε περιπτώσεις που ο κίνδυνος για την ασφάλεια, τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον είναι μικρός,

στ) πληροφορούν τον εποπτευόμενο οικονομικό φορέα για τα δικαιώματά του σχετικά με τη διαδικασία εποπτείας και τις έννομες συνέπειες των πράξεων ή παραλείψεών του σε σχέση με τη διαδικασία,

ζ) διεξάγουν τον έλεγχο με βάση το φύλλο ελέγχου, όπου αυτό απαιτείται, και να καταγράφουν τα αποτελέσματα του ελέγχου τηρώντας σχετικές διατάξεις και οδηγίες,

η) παρέχουν στον οικονομικό φορέα ή στους υπαλλήλους του κατευθυντήριες οδηγίες για την απαιτούμενη συμμόρφωση,

θ) έχουν την αποκλειστική ευθύνη του ελέγχου και της καταγραφής των αποτελεσμάτων του, το περιεχόμενο των εγγράφων που συντάσσουν, και την ορθότητα των αποδεικτικών στοιχείων, και γνωστοποιούν τα αποτελέσματα του ελέγχου στην αρμόδια εποπτεύουσα αρχή. Η εποπτεύουσα αρχή μεριμνά για την κοινοποίηση των αποτελεσμάτων του ελέγχου και κάθε σχετικής απόφασης στον οικονομικό φορέα ή το νόμιμο εκπρόσωπό του, εντός της εκάστοτε προβλεπόμενης νόμιμης προθεσμίας,

ι) τηρούν την αρχή της αναλογικότητας κατά τη διενέργεια ελέγχου, την καταγραφή των ευρημάτων και την εισήγηση για την έκδοση απόφασης κυρώσεων και επιβολής μέτρων, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία του ελέγχου, και τα στοιχεία που τηρεί και υποβάλει ο οικονομικός φορέας και

ια) συντάσσουν έκθεση ελέγχου ή αναφοράς.

3. Τα καθήκοντα υπό στοιχεία ζ, η, θ, ι και ια της προηγούμενης παραγράφου και ασκούνται από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της περ. β’ της παρ. 10 του άρθρου 128 και της παρ. 9 άρθρου 152 του ν. 4512/2018 κατά το χρόνο, τον τόπο και τις υποδείξεις και την έγκριση των υπαλλήλων της παρ. 3 του άρθρου 12 του ν. 4712/2020 σχετικά με τους ελέγχους που διενεργούνται κατά τις παρ. 1Α και 2 του άρθρου 13 του ν. 4712/2020.

4. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα του παρόντος στα οποία θα ανατεθούν οι αρμοδιότητες του άρθρου 2, έχουν τα δικαιώματα του άρθρου 153 του ν. 4512/2018.

Άρθρο 4

Τρόπος παραχώρησης αρμοδιοτήτων

1. Οι αρμοδιότητες του άρθρου 2 της παρούσας παραχωρούνται σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα της περ. β’ της παρ. 10 του άρθρου 128 και της παρ. 9 του άρθρου 152 του ν. 4512/2018, κατόπιν διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016.

Στην περίπτωση που εκτελείται σύμβαση παροχής υπηρεσιών διοικητικής υποστήριξης της ΔΙ.Μ.Ε.Α., δύναται η ΔΙ.Μ.Ε.Α. να απαιτήσει την πιστοποίηση μέρους ή του συνόλου του προσωπικού που παρέχει τις εν λόγω υπηρεσίες υποστήριξης σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 9 του άρθρου 152 και του άρθρου 5 της παρούσας, προκειμένου να ασκηθούν οι κατά παραχώρηση αρμοδιότητες της παρούσας, εφόσον τούτο προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης.

2. Οι ελεγκτές που θα ασκήσουν τις κατά παραχώρηση αρμοδιότητες της παρούσας πρέπει να είναι πιστοποιημένοι για το σκοπό αυτό, από διαπιστευμένο φορέα για την άσκηση των εκάστοτε κατά παραχώρηση αρμοδιοτήτων.

Άρθρο 5

Πιστοποίηση ελεγκτών που αναλαμβάνουν τις κατά παραχώρηση αρμοδιότητες

H πιστοποίηση:

α) των φυσικών προσώπων στα οποία παραχωρούνται οι αρμοδιότητες του άρθρου 2 και

β) των φυσικών προσώπων τα οποία θα εκτελούν τις αρμοδιότητες του άρθρου 2 για λογαριασμό των νομικών προσώπων στα οποία αυτές παραχωρούνται, θα γίνεται μέσω διενέργειας εξετάσεων από Διαπιστευμένο Φορέα

Πιστοποίησης Προσώπων σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο ISO 17024. Οι διαπιστευμένοι φορείς οφείλουν να τηρούν την προδιαγραφή του σχήματος πιστοποίησης προσώπων της ΔΙ.Μ.Ε.Α. (ιδιοκτήτης σχήματος - scheme owner), όπως αυτό έχει γίνει αποδεκτό από το ΕΣΥΔ.

Άρθρο 6

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της

Κυβερνήσεως. Αθήνα, 29 Ιουλίου 2022

Ο Υπουργός

ΣΠΥΡΙΔΩΝ - ΑΔΩΝΙΣ ΓΕΩΡΓΙΑΔΗΣ