Αριθμ. 30/003/000/1329

ΦΕΚ B' 1863/15.04.2022

Εξειδίκευση του εργαστηριακού έργου των Χημικών Υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.) της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) και ανακαθορισμός της καθ’ ύλην και κατά τόπον αρμοδιότητας αυτών, για τους σκοπούς των επισήμων ελέγχων στα τρόφιμα, στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

Έχοντας υπ’ όψη:

1. τις διατάξεις:

α) του Κεφαλαίου Α’ του Μέρους πρώτου του ν. 4389/ 2016 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (Α’ 194) και ειδικότερα της περ. ββ’ της υποπαρ. θ’ της παρ. 4 και των παρ. 1 και 5 του άρθρου 14, των περ. δ'και στ'της παρ. 2 του άρθρου 2, του άρθρου 7 και των παρ. 1 έως 5 του άρθρου 41 αυτού,

β) του άρθρου 37 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, «για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 999/2001, (ΕΚ) αριθ. 396/2005, (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, (EE) αριθ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/ 119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/ 662/ΕΟΚ, 90/425/ ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους)» (L 95/7.4.2017), σύμφωνα με τις οποίες τα εργαστήρια επίσημου ελέγχου τροφίμων θα πρέπει να είναι διαπιστευμένα σε κάθε μέθοδο που χρησιμοποιούν όταν λειτουργούν ως επίσημα

γ) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2021/1353 της Επιτροπής «για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τους οποίους οι αρμόδιες αρχές μπορούν να ορίζουν ως επίσημα εργαστήρια εργαστήρια τα οποία δεν πληρούν τους όρους σε σχέση με όλες τις μεθόδους που χρησιμοποιούν για τους επίσημους ελέγχους ή άλλες επίσημες δραστηριότητες» (L 291/13.8.2021),

δ) των άρθρων 59, 60 και 64 της υπ. αρ. Δ.ΟΡΓ.Α 1125859 ΕΞ 2020/23.10.2020 απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων» (Β’ 4378), και ειδικότερα της παρ. 3 του άρθρου 64 αυτής.

2. Την υπ'αρ. 30/003/000/4638/16.12.2015 απόφαση του Αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών «Εξειδίκευση του εργαστηριακού έργου των Χημικών Υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Χ.Κ.) της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων (Γ.Γ.Δ.Ε.) του Υπουργείου Οικονομικών και ανακαθορισμός της καθ’ ύλην και κατά τόπον αρμοδιότητας αυτών, για τους σκοπούς των επίσημων ελέγχων στα τρόφιμα, στο πλαίσιο της εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 882/2004» (Β’ 2801).

3. Την υπ’ αρ. 1 της 20-1-2016 Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών» (Υ.Ο.Δ.Δ. 18), σε συνδυασμό με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016 και τις αποφάσεις υπ’ αρ. 39/3/3011-2017 (Υ.Ο.Δ.Δ. 689) του Συμβουλίου Διοίκησης της ΑΑΔΕ και υπ’ αρ. 5294 ΕΞ 2020/17-1-2020 (Υ.Ο.Δ.Δ. 27) του Υπουργού Οικονομικών, με θέμα «Ανανέωση της θητείας του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων».

4. Την ανάγκη της εξειδίκευσης και της οργάνωσης του εργαστηριακού έργου των εργαστηρίων των Χημικών Υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.) της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας αυτών.

5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Σκοπός

Η παρούσα απόφαση έχει σκοπό την εξειδίκευση του εργαστηριακού έργου, καθώς και την οργάνωση, σε επίπεδο Περιφέρειας, των εργαστηριακών ελέγχων που εντάσσονται στο πλαίσιο των επισήμων ελέγχων τροφίμων, έτσι ώστε αυτοί να διενεργούνται από τα εργαστήρια των Χημικών Υπηρεσιών που πληρούν τα κριτήρια τα οποία ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) 2017/625.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

1. Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης:

α) εφαρμόζονται στους εργαστηριακούς ελέγχους που εκτελούν οι Χημικές Υπηρεσίες στο πλαίσιο των επισήμων ελέγχων στα τρόφιμα, για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία και

β) δεν εφαρμόζονται στους εργαστηριακούς ελέγχους που αφορούν δασμολογικούς ή φορολογικούς σκοπούς, την εκτέλεση συμβάσεων προμηθειών φορέων του Δημοσίου, την εφαρμογή των όρων της Κοινής Οργάνωσης Αγορών Γεωργικών Προϊόντων με εξαίρεση τους ελέγχους που αφορούν τις δόλιες ή παραπλανητικές πρακτικές όσον αφορά τα πρότυπα εμπορίας, τις ιδιωτικές αναλύσεις και οποιονδήποτε άλλο σκοπό για τον οποίο δεν απαιτείται διαπίστευση εργαστηρίων από την κατά περίπτωση ισχύουσα νομοθεσία.

2. Από τις ρυθμίσεις της παρούσας εξαιρούνται, επίσης, οι εργαστηριακοί έλεγχοι που διενεργούνται στο πλαίσιο των επισήμων ελέγχων στα τρόφιμα που υπόκεινται σε Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.).

Άρθρο 3

Επίσημα εργαστήρια - Αρμοδιότητες των Χημικών Υπηρεσιών ως επισήμων εργαστηρίων

1. Οι Χημικές Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.) που πραγματοποιούν τις αναλύσεις δειγμάτων τροφίμων, ή υλικών σε επαφή με τρόφιμα, τα οποία δειγματίζονται από τις αρμόδιες αρχές κατά τους επίσημους ελέγχους, λειτουργούν, αξιολογούνται και διαπιστεύονται σύμφωνα με τα πρότυπα που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/625. Οι Υπηρεσίες αυτές της Γ.Δ.Γ.Χ.Κ. έχουν ορισθεί ως επίσημα εργαστήρια.

2. Η καθ’ ύλην και η κατά τόπον αρμοδιότητα των Χημικών Υπηρεσιών που λειτουργούν ως επίσημα εργαστήρια στον τομέα των ελέγχων στα τρόφιμα εξειδικεύονται και ορίζονται στους Πίνακες του άρθρου 6 της παρούσας απόφασης.

3. Σε περίπτωση που μία Χημική Υπηρεσία από τις οριζόμενες στους Πίνακες αδυνατεί, για έκτακτους λόγους, να πραγματοποιήσει έλεγχο αρμοδιότητάς της, η Διεύθυνση Αλκοόλης και Τροφίμων (Δ.Α.Τ.) εξετάζει τη δυνατότητα εκτέλεσης του ελέγχου από άλλη Χημική Υπηρεσία, στην οποία και αναθέτει την εκτέλεση του συγκεκριμένου ελέγχου. Κατά ανάλογο τρόπο αντιμετωπίζονται και οι περιπτώσεις εργαστηριακών ελέγχων για παραμέτρους που δεν περιλαμβάνονται στους Πίνακες.

4. Εργαστηριακοί έλεγχοι τροφίμων οι οποίοι αφορούν καταγγελίες πολιτών και απαιτούν την κατ’ αρχήν μακροσκοπική εξέταση του δείγματος, θα διενεργούνται από την πλησιέστερη, προς την αρμόδια Αρχή που έλαβε την καταγγελία, διαπιστευμένη Υπηρεσία της Γ.Δ.Γ.Χ.Κ..

Άρθρο 4

Προϋποθέσεις εξέτασης δειγμάτων

1. Στα κατά το άρθρο 3 επίσημα εργαστήρια των Χημικών Υπηρεσιών της Γ.Δ.Γ.Χ.Κ. εξετάζονται δείγματα τροφίμων που προσκομίζονται από τις αρμόδιες Αρχές και:

α) εμπίπτουν στο εθνικό σχέδιο ελέγχου, η κατάρτιση του οποίου πραγματοποιείται από τις αρμόδιες αρχές για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, στη βάση της εκτίμησης της επικινδυνότητας, και το οποίο περιλαμβάνει τους απαραίτητους ελέγχους στην εγχώρια αγορά, καθώς και κατά την εισαγωγή και εξαγωγή τροφίμων ή

β) εντάσσονται σε συμπληρωματικούς ελέγχους που τυχόν ανακύπτουν, είτε για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτων αναγκών, είτε λόγω εμφάνισης νέων κινδύνων ή

γ) αφορούν καταγγελίες.

2. Ως αρμόδιες Αρχές νοούνται εκείνες που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 - και ιδίως εκείνες που ορίζονται στα άρθρα 87 και 88 του ν. 4796/2021 (Α’ 63).

3. Δείγματα που προσκομίζονται από τους ΟΤΑ (α’ και β’ βαθμού) και δεν εμπίπτουν στις κατηγορίες της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, αποτελούν δείγματα ιδιωτικών αναλύσεων και γίνονται δεκτά με τους όρους που ισχύουν για αυτές.

Άρθρο 5

Συνεργασία επισήμων εργαστηρίων της Γ.Δ.Γ.Χ.Κ. και αρμόδιων Αρχών

Οι Υπηρεσίες της Γ.Δ.Γ.Χ.Κ. που αναφέρονται στους Πίνακες του άρθ. 6 (επίσημα εργαστήρια), λειτουργούν με βάση πρωτόκολλα συνεργασίας ή άλλες αντίστοιχες διοικητικές πράξεις, που συνάπτονται με τις κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 4 της παρούσας απόφασης αρμόδιες Αρχές, στις οποίες παρέχουν επιστημονική και εργαστηριακή υποστήριξη. Στις εν λόγω διοικητικές πράξεις, με τις οποίες καθορίζονται οι λεπτομέρειες της συνεργασίας και οι όροι εκτέλεσης των αναλύσεων, περιλαμβάνονται υποχρεωτικά ο σκοπός του αιτούμενου ελέγχου, ο αριθμός των δειγμάτων, ο χρόνος έκδοσης των αποτελεσμάτων και η συσχέτιση με το εθνικό σχέδιο ελέγχου, εφόσον υπάρχει.

Άρθρο 6

Πίνακες Κατανομής Εργαστηριακού Έργου στον Τομέα των Επισήμων Ελέγχων Τροφίμων

Άρθρο 7

Μεταβατικές Διατάξεις

1. Μέχρι την 1.1.2023 ο προσδιορισμός ακρυλαμιδίου θα πραγματοποιείται από την Χημική Υπηρεσία Μετρολογίας.

2. Μέχρι την 1.1.2023 ο προσδιορισμός μελαμίνης θα πραγματοποιείται από την Χημική Υπηρεσία Μετρολογίας.

3. Μέχρι την 1.1.2023 τα δείγματα εμφιαλωμένων νερών και συσκευασμένου πάγου των Περιφερειών Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας, Ηπείρου, Δυτικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας και Ιονίων Νήσων, θα εξετάζονται, ως προς τα κατάλοιπα φυτοπροστατευτικών ουσιών, από την Α’ Χημική Υπηρεσία Αθηνών, Τμήμα Β’.

4. Μέχρι την 1.1.2024 ο προσδιορισμός ωχρατοξίνης και άλλων μυκοτοξινών σε δείγματα τροφίμων των Περιφερειών Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας, Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου και Θεσσαλίας θα πραγματοποιείται από την Χημική Υπηρεσία Πειραιά.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος - Καταργούμενες διατάξεις

1. Η παρούσα απόφαση ισχύει από την δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 7 αυτής.

2. Από την έναρξη εφαρμογής της παρούσας απόφασης παύει να ισχύει η αριθ. 30/003/000/4638/16.12.2015 (Β’ 2801) απόφαση του Αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών.

Η παρούσα απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 5 Απριλίου 2022

Ο Διοικητής

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ