ΘΕΜΑ: Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 26, 51, 55, 56 και 63 του ν. 4886/2022 (Α'12/24-1-2022)

ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΟΔΗΓΙΩΝ

Α) ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ

Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 26, 51, 55, 56 και 63 του ν. 4886/2022 (Α'12)

Β) ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ

Κοινοποίηση των κάτωθι άρθρων:

1) του άρθρου 26 ν. 4886/2022, που αφορά την ενσωμάτωση των άρθρων 26 και 27 παρ. 1 έως και 6 και 8 της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1, με την προσθήκη άρθρου 28Γ στον ν. 3959/2011 (Α' 93),

2) του άρθρου 51 ν. 4886/2022, που αφορά την ενσωμάτωση των άρθρων 24 έως και 28 της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1, με την τροποποίηση του άρθρου 49 του ν. 3959/2011 (Α' 93),

3) του άρθρου 55 ν. 4886/2022 “Ενίσχυση Επικουρικού Κεφαλαίου - Τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 20 του π.δ. 237/1986”,

4) του άρθρου 56 ν.4886/2022, που αφορά παρατάσεις προθεσμιών λήξης, εμφάνισης και πληρωμής αξιογράφων και παρατάσεις σχετικά με το ευεργέτημα μη καταχώρησης αξιογράφων σε αρχεία δεδομένων οικονομικής συμπεριφοράς υπό όρους.

5) του άρθρου 63 ν.4886/2022 “Υποχρεωτικότητα εμβολιασμού - τροποποίηση άρθρου 24 ν.4865/2020”.

Γ) ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

1) Άρθρο 26 ν. 4886/2022: Αφορά την εκτέλεση αποφάσεων αρχών ανταγωνισμού κρατών μελώνβάσει των διατάξεων της Οδηγίας(ΕΕ) 2019/1 και του ν. 3959/2011 (Α' 93).

2) Άρθρο 51 ν. 4886/2022: Αφορά την διαδικασία είσπραξης των προστίμων του ν. 3959/2011 (Α' 93).

3) Άρθρο 55 ν. 4886/2022: Αφορά την ενίσχυση του Επικουρικού Κεφαλαίου

4) Άρθρο 56 ν.4886/2022: Αφορά τους κομιστές αξιογράφων για τους οποίους χορηγείται παράταση προθεσμιών λήξης, εμφάνισης και πληρωμής αυτών καθώς και το ευεργέτημα μη καταχώρησης αξιογράφων σε αρχεία δεδομένων οικονομικής συμπεριφοράς.

5) Άρθρο 63 ν.4886/2022: Αφορά όλα τα φυσικά πρόσωπα που έχουν την κατοικία ή τη συνήθη διαμονή τους εντός της Ελληνικής Επικράτειας και έχουν γεννηθεί έως και την 31.12.1961.

Σας κοινοποιούμε συνημμένα τις διατάξεις των άρθρων 26, 51, 55, 56 και 63 του ν. 4886/2022 (Α' 12/24-1-2022).

Ειδικότερα:

1. Άρθρο 26 «Εκτέλεση αποφάσεων αρχών ανταγωνισμού Κρατών μελών - Προσθήκη άρθρου 28Γ στον ν. 3959/2011 (Άρθρα 26 και 27 παρ. 1 έως και 6 και 8 Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1)»

Με το άρθρο 26 προστίθεται στον ν. 3959/2011 (Α' 93) άρθρο 28Γ με τίτλο «Εκτέλεση αποφάσεων αρχών ανταγωνισμού κρατών – μελών», στην παράγραφο 1 του οποίου προβλέπεται ότι η Επιτροπή Ανταγωνισμού, κατόπιν αίτησης αρχής ανταγωνισμού κράτους μέλους, προβαίνει σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την εκτέλεση αποφάσεων επιβολής προστίμων ή περιοδικών χρηματικών ποινών, οι οποίες εκδόθηκαν στο πλαίσιο διαδικασιών για την εφαρμογή των άρθρων 101 ή 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), εφόσον η απόφαση είναι τελεσίδικη και η επιχείρηση ή η ένωση επιχειρήσεων, έναντι των οποίων είναι εκτελεστό το πρόστιμο ή η περιοδική χρηματική ποινή, δεν έχει επαρκείς πόρους στο κράτος μέλος της αιτούσας αρχής, ώστε να είναι δυνατή η είσπραξη του προστίμου ή της ποινής. Ειδικότερα προβλέπεται ότι η Επιτροπή Ανταγωνισμού, στο πλαίσιο των ανωτέρω αρμοδιοτήτων της, διαβιβάζει για λογαριασμό της αιτούσας αρχής την αίτηση και όλα τα απαραίτητα έγγραφα και στοιχεία κατά την παρ. 4 του ίδιου άρθρου στην αρμόδια Υπηρεσία της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) ή σε κάθε άλλη αρμόδια αρχή, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στο άρθρο 49 του ν. 3959/2011 (Α' 93), όπως αυτό τροποποιείται με το άρθρο 51 του ν.4886/2022.

Περαιτέρω, στην παρ. 8 του ίδιου άρθρου προβλέπεται ότι η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η αρμόδια υπηρεσία της Α.Α.Δ.Ε. ή κάθε άλλη αρμόδια αρχή, ανά περίπτωση, έχει δικαίωμα να ανακτήσει το πλήρες κόστος σε σχέση με τα μέτρα εκτέλεσης των παρ. 1 και 2 από τα πρόστιμα ή τις περιοδικές χρηματικές ποινές που εισπράχθηκαν στο όνομα της αιτούσας αρχής, συμπεριλαμβανομένων των μεταφραστικών, εργατικών και διοικητικών εξόδων. Εάν δεν εισπραχθούν τα πρόστιμα ή οι περιοδικές χρηματικές ποινές, η Επιτροπή Ανταγωνισμού, ή κάθε άλλη αρμόδια αρχή, ανά περίπτωση, μπορεί να ζητήσει από την αιτούσα αρχή να αναλάβει τα σχετικά έξοδα. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η αρμόδια Υπηρεσία της Α.Α.Δ.Ε. ή κάθε άλλη αρμόδια αρχή, ανά περίπτωση, μπορεί να ανακτήσει τα έξοδα εκτέλεσης από την επιχείρηση έναντι της οποίας είναι εκτελεστό το πρόστιμο ή η περιοδική χρηματική ποινή. Ο ενιαίος τίτλος αποτελεί εκτελεστό τίτλο για την είσπραξη των εξόδων.

2. Άρθρο 51 «Είσπραξη προστίμων - Τροποποίηση άρθρου 49 του ν. 3959/2011 (Άρθρα 24 έως και 28 της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1)»

Με το άρθρο 51 τροποποιείται το άρθρο 49 του ν. 3959/2011 (Α' 93), με τίτλο «Είσπραξη προστίμων», ως προς τα αρμόδια όργανα βεβαίωσης και είσπραξης. Σύμφωνα με το άρθρο 49 του ν. 3959/2011, όπως τροποποιείται, τα πρόστιμα που προβλέπονται από το νόμο αυτό βεβαιώνονται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού ως δημόσια έσοδα και εισπράττονται κατά τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν.δ. 356/1974, Α' 90) από την αρμόδια Υπηρεσία της Α.Α.Δ.Ε., η οποία ενημερώνει άμεσα την Επιτροπή Ανταγωνισμού για την είσπραξη ή μη κάθε προστίμου.

3. Άρθρο 55 «Ενίσχυση Επικουρικού Κεφαλαίου - Τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 20 του π.δ. 237/1986»

Με το άρθρο 55 αντικαθίσταται η φράση «μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2021» του δευτέρου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 20 του π.δ. 237/1986 (Α' 110) από τη φράση «μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2023» και η παρ. 2 του άρθρου 20 του ως άνω π.δ. διαμορφώνεται ως εξής:

«2. Για να εξυπηρετήσει τις ανάγκες του το Επικουρικό Κεφάλαιο μπορεί να συνάπτει δάνεια και να εκχωρεί ή ενεχυριάζει σε ασφάλεια του δανείου απαιτήσεις του ληξιπρόθεσμες ή και μελλοντικές εισφορές υπέρ αυτού μέχρι ποσοστό 2/3 του συνόλου τους. Αναστέλλεται κάθε αναγκαστική εκτέλεση σε βάρος του Επικουρικού Κεφαλαίου, είτε εις χείρας του, είτε εις χείρας τρίτων, από την έναρξη ισχύος του παρόντος, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2023. Απαγορεύεται, επίσης, ο συμψηφισμός των εισφορών των μελών του με τυχόν οφειλές του Επικουρικού Κεφαλαίου προς αυτά.».

4. Άρθρο 56 «Παρατάσεις προθεσμιών λήξης, εμφάνισης και πληρωμής αξιογράφων και παρατάσεις σχετικά με το ευεργέτημα μη καταχώρησης αξιογράφων σε αρχεία δεδομένων οικονομικής συμπεριφοράς υπό όρους - Τροποποίηση παρ. 1 και 2 άρθρου 34 του ν. 4829/2021»

Με το άρθρο 56 τροποποιούνται ως προς τις προβλεπόμενες προθεσμίες λήξης, οι οποίες παρατείνονται έως την 31η.8.2022:

α) οι περιπτώσεις α’, δ και ε’ της παραγράφου 1,

β) η υποπερίπτωση αα’, το πρώτο εδάφιο της υποπερίπτωσης αβ’ της περίπτωσης α’ και τα τρία πρώτα εδάφια της περίπτωσης β’ της παραγράφου 2 του άρθρου 34 του ν. 4829/2021 (Α 166).

Ειδικότερα, σύμφωνα με την περίπτωση α' της παραγράφου 2 του άρθρου 34 του ν. 4829/2021, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, για τους κομιστές αξιογράφων που κατά τη δημοσίευση του νόμου 4829/2021 (10/9/2021) δεν εμπίπτουν στις επιχειρήσεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 του ίδιου άρθρου (δηλαδή στις επιχειρήσεις με έδρα στους Δήμους Ιστιαίας - Αιδηψού και Μαντουδίου - Λίμνης - Αγίας Άννας της Περιφερειακής Ενότητας Ευβοίας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας που κηρύχθηκαν σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης δυνάμει των υπ’ αρ. 7076/3.8.2021, 13374/5.8.2021 και 7248/6.8.2021 αποφάσεων του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας), εάν το σύνολο της αξίας των αξιογράφων που αναστέλλονται, σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγράφου 1 του άρθρου 34 του ν. 4829/2021, είναι μεγαλύτερο του είκοσι τοις εκατό (20%) του μέσου μηνιαίου κύκλου συναλλαγών τους του αμέσως προηγούμενου φορολογικού έτους, όπως αυτός υπολογίζεται είτε με βάση τις συνολικές εκροές που έχουν περιληφθεί σε αρχικές και τροποποιητικές, εμπρόθεσμες ή εκπρόθεσμες δηλώσεις Φ.Π.Α. είτε με βάση άλλες δηλώσεις από τις οποίες προκύπτει ο κύκλος εργασιών τους, αν δεν υποβάλλουν δηλώσεις Φ.Π.Α., παρατείνονται μέχρι και την 31η.8.2022:

α) οι προθεσμίες καταβολής των βεβαιωμένων στις Δ.Ο.Υ./Ελεγκτικά Κέντρα οφειλών από δηλώσεις Φ.Π.Α. με ποσό φόρου προς καταβολή (χρεωστικές), οι οποίες λήγουν ή έληξαν από 1ης.8.2021 έως την 30η.9.2021,

β) οι προθεσμίες καταβολής Φ.Π.Α. που βεβαιώθηκε ή θα βεβαιωθεί στις Δ.Ο.Υ/Ελεγκτικά Κέντρα βάσει εμπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων Φ.Π.Α. με καταληκτική ημερομηνία υποβολής από την 30η.9.2021 έως και την 31η.12.2021.

5. Άρθρο 63 «Υποχρεωτικότητα εμβολιασμού — Τροποποίηση άρθρου 24 ν.4865/2020»

Στην παρ. 1 του άρθρου 63 προβλέπεται ότι το τελευταίο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 24 του ν. 4865/2021 (Α’ 238), περί της υποχρεωτικότητας του εμβολιασμού κατά του κορωνοϊού covid-19 όλων των φυσικών προσώπων που έχουν την κατοικία ή τη συνήθη διαμονή τους εντός της Ελληνικής Επικράτειας και έχουν γεννηθεί έως και την 31η.12.1961, τροποποιείται, ώστε: α) το σχετικό πρόστιμο όχι μόνο να βεβαιώνεται και να εισπράττεται, αλλά και να επιβάλλεται από την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, β) η διαδικασία να διενεργείται, σύμφωνα με τις ειδικότερες προβλέψεις της κοινής υπουργικής απόφασης της παρ. 7 του παρόντος άρθρου και τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν.δ. 356/1974, Α’ 90 [ΚΕΔΕ]), κατά περίπτωση, και η περ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:

«4. Στην περίπτωση μη τήρησης της υποχρέωσης της παρ. 1 επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο εκατό (100) ευρώ μηνιαίως. Στην περίπτωση διενέργειας της πρώτης δόσης έως και τη δεκάτη πέμπτη ημέρα του μήνα και ολοκλήρωσης του εμβολιαστικού κύκλου σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες και στον προβλεπόμενο χρόνο, ειδικώς για τον μήνα αυτόν, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο πενήντα (50) ευρώ. Σε περίπτωση διενέργειας της πρώτης δόσης από τη δέκατη έκτη ημέρα του μήνα και εντεύθεν, επιβάλλεται το σύνολο της κύρωσης του πρώτου εδαφίου. Ειδικώς για τον μήνα Ιανουάριο 2022, για την παραβίαση της υποχρέωσης της παρ. 1 επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο πενήντα (50) ευρώ. Οι κυρώσεις της παρούσας αίρονται από την πρώτη μέρα του επόμενου μήνα από την πραγματοποίηση της πρώτης δόσης. Σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης του εμβολιαστικού κύκλου, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες και στον προβλεπόμενο χρόνο, οι κυρώσεις επιβάλλονται από το χρονικό σημείο θεμελίωσης της σχετικής υποχρέωσης, σύμφωνα με την παρ. 1. Το σχετικό πρόστιμο επιβάλλεται, βεβαιώνεται και εισπράττεται αμελλητί από την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων σύμφωνα με τις ειδικότερες προβλέψεις της κοινής απόφασης της παρ. 7 του παρόντος και τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν.δ. 356/1974, Α’ 90 [ΚΕΔΕ]), κατά περίπτωση.».

Περαιτέρω, στην παρ. 2 του άρθρου 63 προβλέπεται ότι στο άρθρο 24 του ν.4865/2021 προστίθεται παρ. 4Α ως εξής:

«4Α. Ο υπόχρεος στην καταβολή του προστίμου, εφόσον αμφισβητεί την πράξη επιβολής του, έχει δικαίωμα να προσβάλει αυτή ενώπιον των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων με προσφυγή ουσίας. Το ίδιο ισχύει και για τη ρητή απορριπτική απόφαση επί της αίτησης ανάκλησης της πράξης επιβολής προστίμου ή για τη σιωπηρή απόρριψή της, η οποία τεκμαίρεται μετά την πάροδο απράκτων ενενήντα (90) ημερών από την υποβολή της.».

Τέλος, στην παρ. 3 του άρθρου 63 προβλέπεται ότι η υποπερ. αβ) της περ. α) της παρ. 7 του άρθρου 24 του ν.4865/2021, τροποποιείται ως προς το αντικείμενο της εξουσιοδότησης, και η περ. α) διαμορφώνεται ως εξής:

«α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Οικονομικών, Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του Διοικητή της ΑΑΔΕ, δύνανται να καθορίζονται:

αα) η διαδικασία προσδιορισμού από την Η.ΔΙ.Κ.Α. των φυσικών προσώπων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος, τα αναγκαία δεδομένα για τον προσδιορισμό του Αριθμού Φορολογικού Μητρώου των υπόχρεων σε εμβολιασμό φυσικών προσώπων, ο τρόπος διαβίβασης αυτών και οι αναγκαίες διαλειτουργικότητες με μητρώα του δημοσίου τομέα για την ταυτοποίηση των ανωτέρω προσώπων, οι ειδικότεροι όροι και τα αναγκαία τεχνικά και οργανωτικά μέτρα προστασίας των προσωπικών δεδομένων, ο χρόνος τήρησης αυτών, καθώς και τα ζητήματα άσκησης των δικαιωμάτων των υποκειμένων,

αβ) η διαδικασία ελέγχου, η διαδικασία διαπίστωσης των παραβάσεων, η διαδικασία και ο τρόπος επιβολής του προστίμου, η αρμοδιότητα του οργάνου επιβολής, το περιεχόμενο της πράξης επιβολής και της πράξης ειδοποίησης, ο τρόπος και η διαδικασία κοινοποίησης της επιβολής του προστίμου, σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν.4174/2013 (Α’ 170), η προθεσμία καταβολής, ο τρόπος και χρόνος βεβαίωσης του προστίμου, η διαδικασία είσπραξης, οι προϋποθέσεις, η διαδικασία, η προθεσμία, οι ειδικοί λόγοι και οι συνέπειες της αίτησης ανάκλησης της πράξης επιβολής προστίμου, και

αγ) κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.».

Συν: Απόσπασμα του ΦΕΚ Α'12/24-1-2022 : διατάξεις των άρθρων 26, 51, 55, 56 και 63 του ν.4886/2022.

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ