Αριθμ. 12681/352685

ΦΕΚ B' 5931/16.12.2021

Εξειδίκευση καταμερισμού αρμοδιοτήτων των αρμόδιων αρχών φυτοϋγειονομικού ελέγχου, ορισμός επίσημων υπαλλήλων φυτοϋγειονομικών υπηρεσιών και καθορισμός διαδικασιών για τη διενέργεια των επίσημων φυτοϋγειονομικών ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2017 (L 095 και διορθωτικό L 137), που διεξάγονται για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία για τη φυτοϋγεία.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Των περ. α’, β’ και γ’ της παρ. 6 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021 «Συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής των Κανονισμών (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 095, 7.4.2017, σ. 1 και διορθωτικό ΕΕ L 137, 24.5.2017, σ. 40), για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση εφαρμογής των κανόνων για την υγεία των φυτών και (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 317, 23.11.2016, σ. 4 και διορθωτικό ΕΕ L 317, 1.10.2020, σ. 39), σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών» (Α’ 94).

β) Του άρθρου 23 του ν. 4691/2020 «Ρυθμίσεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό του αγροτικού τομέα και άλλες διατάξεις» (Α’ 108) και ιδίως της παρ. 7 αυτού.

γ) Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ ’ 133).

2. Τους Κανονισμούς (ΕΕ), όπως ισχύουν:

α) υπ’αρ. 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, την τροποποίηση των Κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ) αριθ. 228/2013, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και (ΕΕ) υπ’ αρ. 1143/2014, και την κατάργηση των Οδηγιών του Συμβουλίου 69/464/ΕΟΚ, 74/647/ΕΟΚ, 93/85/ΕΟΚ, 98/57/ ΕΚ, 2000/29/ΕΚ, 2006/91/ΕΚ και 2007/33/ΕΚ (L 317 και διορθωτικό L 137).

β) υπ’αρ. 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των Κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) υπ’ αρ. 999/2001, (ΕΚ) υπ’ αρ. 396/2005, (ΕΚ) υπ’ αρ. 1069/2009, (ΕΚ) υπ’ αρ. 1107/2009, (ΕΕ) υπ’ αρ. 1151/2012, (ΕΕ) υπ’ αρ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των Κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) υπ’ αρ. 1/2005 και (ΕΚ) υπ’ αρ. 1099/2009 και των Οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των Κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) υπ’ αρ. 882/2004, των Οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (L 095 και διορθωτικό L 137).

3. Το π.δ. 2/2021 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 2).

4. Του π.δ. 97/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α’ 138).

5. Του π.δ. 141/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (Α’ 180).

6. Την 30/09/2021 εισήγηση της Διεύθυνσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ).

7. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής - Ορισμοί

1. Με την παρούσα απόφαση γίνεται εξειδίκευση καταμερισμού των αρμοδιοτήτων των αρμοδίων αρχών των υποπερ. αα’, ββ’ και γγ’ της περ. γ’ του άρθρου 3 του π.δ. 37/2021, στο εξής αρμόδιες αρχές, ορίζονται οι επίσημοι υπάλληλοι φυτοϋγειονομικών υπηρεσιών (ΕΥΦΥ) που υπηρετούν στις ανωτέρω αρμόδιες αρχές και καθορίζονται οι διαδικασίες για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (L 095 και διορθωτικό L 137) που διεξάγονται για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τους κανόνες που θεσπίζονται σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο για τον τομέα της περ. ζ ’ της παρ. 2 του άρθρου 1 του ίδιου Κανονισμού (νομοθεσία για τη φυτοϋγεία).

2. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης ισχύουν οι ορισμοί των άρθρων 2 και 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 και του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’αρ. 2016/2031.

Άρθρο 2

Εξειδίκευση καταμερισμού αρμοδιοτήτων - Ορισμός επίσημων υπαλλήλων φυτοϋγειονομικών υπηρεσιών

1. Οι επίσημοι έλεγχοι και οι άλλες επίσημες δραστηριότητες του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 για τη διαπίστωση της συμμόρφωσης με τη φυτοϋγειονομική νομοθεσία διενεργούνται από τους επίσημους υπαλλήλους φυτοϋγειονομικών υπηρεσιών (ΕΥΦΥ) που υπηρετούν στις αρμόδιες αρχές των υποπερ. αα’, ββ’ και γγ’ της περ. γ’ του άρθρου 3 του π.δ. 37/2021, σύμφωνα με τον υπ’ αρ. 33 ορισμό του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

2. Στους ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα Τμήματα Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου των Διευθύνσεων Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (ΔΑΟΚ) των Περιφερειακών Ενοτήτων (ΠΕ) της χώρας και αναφέρονται στη στήλη 4 του πίνακα του παραρτήματος Ι, ανατίθενται καθήκοντα ως εξής:

α) της περ. α’ της παρ. 2 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021, στους συνοριακούς σταθμούς φυτοϋγειονομικού ελέγχου του μέρους Α’ του παραρτήματος του π.δ. 37/2021, εκτός από τους συνοριακούς σταθμούς φυτοϋγειονομικού ελέγχου των ΠΕ Αργολίδος, Αχαΐας, Ηρακλείου, Θεσσαλονίκης, Ιωαννίνων, Καβάλας, Μαγνησίας και της Περιφέρειας Αττικής,

β) των περ. β’ έως και ιδ’ της παρ. 2 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021, σε φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα, εκτός από φυτά προς φύτευση,

γ) κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές των περ. ββ’και γγ’ επικαιροποιημένου του Μητρώου του άρθρου 6 του π.δ. 37/2021, το οποίο συντάσσεται, τηρείται και επικαιροποιείται σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 4 του ίδιου π.δ.

3. Στους ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα Περιφερειακά Κέντρα Προστασίας Φυτών, Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου (ΠΚΠΦΠ&ΦΕ) της Διεύθυνσης Ποιότητας και Ασφάλειας Τροφίμων του ΥΠΑΑΤ και αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ, ανατίθενται καθήκοντα ως εξής:

α) των περ. α’, β’, στ’, ζ’, η’, θ’, ι’, ια’, ιβ’ και ιδ’ της παρ. 2 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021, στους συνοριακούς σταθμούς φυτοϋγειονομικού ελέγχου του μέρους Α’ του παραρτήματος του π.δ. 37/2021 που βρίσκονται στις ΠΕ Αργολίδος, Αχαΐας, Ηρακλείου, Θεσσαλονίκης, Ιωαννίνων, Καβάλας, Μαγνησίας και στην Περιφέρεια Αττικής,

β) στα τελωνεία Πειραιά, Αθηνών, Ελευσίνας, Λαυρίου, Θεσσαλονίκης, Καβάλας, Βόλου, Πάτρας, Ηρακλείου Κρήτης, Ιωαννίνων, Διεθνή Αερολιμένα Αθηνών και Διεθνή Αερολιμένα Θεσσαλονίκης, τα αρμόδια ΠΚΠΦΠ&ΦΕ εκδίδουν πιστοποιητικά φυτοϋγείας για εξαγωγή ή πιστοποιητικά φυτοϋγείας για επανεξαγωγή, σύμφωνα με τα σχετικά διεθνή πρότυπα φυτοϋγειονομικών μέτρων (IPPC/FAO),

γ) τήρηση αρχείου με το επικαιροποιημένο Μητρώο του άρθρου 6 του π.δ. 37/2021 που τους αποστέλλουν οι αρμόδιες αρχές της υποπερ. αα’ της περ. γ’ του άρθρου 3 του ίδιου π.δ.

4. Στους ΕΥΦΥ που υπηρετούν στις ΔΑΟΚ των ΠΕ της χώρας και αναφέρονται στη στήλη 5 του πίνακα του παραρτήματος Ι ανατίθενται καθήκοντα για την κάλυψη έκτακτων και κατεπείγουσων αναγκών ελέγχων φυτοϋγείας, μετά από σύμφωνη γνώμη των προϊσταμένων των Τμημάτων Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού ελέγχου των ΔΑΟΚ των ΠΕ, των περ. γ’, θ’, ια’, ιβ’ έως και ιδ’ της παρ. 2 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021, σε φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα, εκτός από φυτά προς φύτευση.

5. Στους ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα Τμήματα Αγροτικής Ανάπτυξης και Ελέγχων (ΤΑΑΕ) των Διευθύνσεων Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών του ΥΠΑΑΤ και αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ, ανατίθενται καθήκοντα ως εξής:

α) των περ. β’ έως και ιδ’ της παρ. 2 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021, σε φυτά προς φύτευση,

β) τήρηση αρχείου με το επικαιροποιημένο Μητρώο του άρθρου 6 του π.δ. 37/2021 που τους αποστέλλουν οι αρμόδιες αρχές της υποπερ. αα’ της περ. γ’ του άρθρου 3 του ίδιου π.δ.

6. α) Μετά από έγγραφη εντολή του προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής της Περιφέρειας και σύμφωνη γνώμη της Διεύθυνσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής του ΥΠΑΑΤ, στο εξής κεντρική αρμόδια αρχή, οι ΕΥΦΥ των ΠΕ της Περιφέρειας μπορούν να ασκούν τα καθήκοντά τους σε όμορες ΠΕ της οικείας Περιφέρειας, εφόσον στην εν λόγω ΠΕ δεν υπηρετούν ΕΥΦΥ.

β) Οι ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα ΠΚΠΦΠ&ΦΕ για την κάλυψη έκτακτων και κατεπείγουσων αναγκών ελέγχων φυτοϋγείας, μπορούν να ασκούν τα καθήκοντα των ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα Τμήματα Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου των ΔΑΟΚ των ΠΕ, όπως αυτά προβλέπονται στην παρ. 2, μετά από έγγραφο αίτημα των ΔΑΟΚ των οικείων ΠΕ και σύμφωνη γνώμη της κεντρικής αρμόδιας αρχής.

γ) Οι ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα ΠΚΠΦΠ&ΦΕ και στα Τμήματα Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου των ΔΑΟΚ των ΠΕ μπορούν να συνδράμουν στην άσκηση των καθηκόντων των ΕΥΦΥ που υπηρετούν στα ΤΑΑΕ των Διευθύνσεων Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών του ΥΠΑΑΤ, όπως αυτά προβλέπονται στην παρ. 5, μετά από έγγραφο αίτημα των ΤΑΑΕ και σύμφωνη γνώμη της κεντρικής αρμόδιας αρχής.

7. Για τις περιπτώσεις της παρ. 6 το αίτημα για χορήγηση σύμφωνης γνώμης προς την κεντρική αρμόδια αρχή αποστέλλεται από την 1η έως και την 31η Ιανουαρίου έκαστου ημερολογιακού έτους, προκειμένου να προγραμματίζονται έγκαιρα οι επίσημοι έλεγχοι και οι άλλες επίσημες δραστηριότητες.

8. α) Οι ΕΥΦΥ εφοδιάζονται με ειδική υπηρεσιακή ταυτότητα, σύμφωνα με το υπόδειγμα του παραρτήματος ΙV, η οποία εκδίδεται:

αα’) για τους υπαλλήλους των ΤΑΑΕ, από τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Αποκεντρωμένων Δομών του ΥΠΑΑΤ,

αβ’) για τους υπαλλήλους των ΠΚΠΦΠ&ΦΕ, από τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Τροφίμων του ΥΠΑΑΤ και

αγ’) για τους υπαλλήλους των ΔΑΟΚ, από τον αρμόδιο Περιφερειάρχη.

β’) Η υπηρεσιακή ταυτότητα ΕΥΦΥ επιστρέφεται στην υπηρεσία που την χορήγησε, όταν ο υπάλληλος για οποιονδήποτε λόγο παύσει να έχει την ιδιότητα του ΕΥΦΥ.

9. Οι αρμόδιες αρχές, κατά την εκτέλεση των επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων στον τομέα της φυτοϋγείας συνεργάζονται μεταξύ τους και ανταλλάσσουν πληροφορίες υπό την εποπτεία της κεντρικής αρμόδιας αρχής.

10. α) Τα πιστοποιητικά των άρθρων 100 και 101 του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 συντάσσονται από έναν ΕΥΦΥ στον τόπο διενέργειας των προβλεπόμενων ελέγχων, ή, αν δεν υπάρχει η κατάλληλη ηλεκτρονική υποδομή, από έναν ΕΥΦΥ στην οικεία υπηρεσία φυτοϋγειονομικού ελέγχου, με βάση την πιστοποίηση του ΕΥΦΥ που διενήργησε τους ελέγχους.

β) Αν μία αποστολή αποτελείται από δύο ή περισσότερα φορτία και οι προβλεπόμενοι έλεγχοι διενεργούνται διαδοχικά σε περισσότερες από μία ΠΕ, το πιστοποιητικό φυτοϋγείας για όλα τα φορτία μπορεί να εκδοθεί από ΕΥΦΥ της τελευταίας ΠΕ, με βάση την πιστοποίηση των ΕΥΦΥ των προηγούμενων ΠΕ και τους ελέγχους που διενεργήθηκαν στην τελευταία ΠΕ.

γ) Ένας ΕΥΦΥ, αμέσως μετά την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων ελέγχων σε μία αποστολή ή σε ένα φορτίο και προκειμένου, κατά τη μεταφορά του, να διασφαλίζεται η ταυτότητα, η ακεραιότητα και το φυτοϋγειονομικό καθεστώς (φυτοϋγειονομική ασφάλεια), σφραγίζει την εν λόγω αποστολή ή φορτίο. Η αποσφράγιση της αποστολής ή του φορτίου διενεργείται από ΕΥΦΥ ή από άλλη αρμόδια υπηρεσία, όπως η τελωνειακή υπηρεσία.

Άρθρο 3

Διαδικασίες επίσημων ελέγχων

1. Οι ΕΥΦΥ του άρθρου 2, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, ενεργούν σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 4 του π.δ. 37/2021.

2. Οι ΕΥΦΥ εκτελούν τα καθήκοντα τους με αμερόληπτο, εχέμυθο, ουδέτερο, καλόπιστο, διαφανή και ανεξάρτητο τρόπο, διαχειρίζονται ως εμπιστευτική κάθε πληροφορία που περιέχεται στη γνώση τους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους και δεν έχουν προσωπικό ή άλλο όφελος που μπορεί να επηρεάσει το αμερόληπτο της κρίσης τους. Οι ΕΥΦΥ, αμέσως μετά τον ορισμό τους και στην αρχή κάθε ημερολογιακού έτους, συμπληρώνουν έντυπο δήλωσης αμεροληψίας/ανεξαρτησίας, σύμφωνα με το υπόδειγμα του παραρτήματος V. Το έντυπο δήλωσης αμεροληψίας/ανεξαρτησίας συμπληρώνεται εκ νέου - τροποποιείται άμεσα οποιαδήποτε στιγμή ανακύψει περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων του ΕΥΦΥ με τα συμφέροντα μιας επιχείρησης. Το έντυπο δήλωσης αμεροληψίας/ανεξαρτησίας διατηρείται στο αρχείο της αρμόδια αρχής για το χρονικό διάστημα στο οποίο ο εν λόγω υπάλληλος διατηρεί την ιδιότητα του ΕΥΦΥ και για επιπλέον τρία (3) έτη τουλάχιστον.

3. Σύμφωνα με την περ. β’ της παρ. 1 και της παρ. 3 του άρθρου 12 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, η κεντρική αρμόδια αρχή καταρτίζει κατευθυντήριες οδηγίες επίσημων ελέγχων, οι οποίες περιλαμβάνουν γραπτές διαδικασίες για την ομοιόμορφη και τεκμηριωμένη διεξαγωγή των επίσημων ελέγχων για τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία για τη φυτοϋγεία.

4. Οι ΕΥΦΥ διεξάγουν τους επίσημους ελέγχους πριν τη διάθεση στην αγορά φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων με σκοπό την έκδοση επίσημων πιστοποιητικών ή βεβαιώσεων, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

5. Οι επίσημοι έλεγχοι διενεργούνται σύμφωνα με τις παρ. 4, 5, 6 και 7 του άρθρου 9 και την παρ. 1 του άρθρου 10 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, καθώς και σύμφωνα με τις μεθόδους και τεχνικές του άρθρου 14 του ίδιου Κανονισμού.

6. Κατά την διεξαγωγή των επίσημων ελέγχων και των άλλων δραστηριοτήτων του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2147/1952 (Α’ 155).

7. Οι επίσημοι έλεγχοι διενεργούνται υποχρεωτικά με τη χρήση τυποποιημένων εντύπων ελέγχου. Τα έντυπα ελέγχου περιλαμβάνουν το σύνολο των στοιχείων που είναι απαραίτητα να αξιολογηθούν, προκειμένου να διασφαλίζεται ο έλεγχος συμμόρφωσης με τη νομοθεσία για τη φυτοϋγεία. Ο τύπος και το περιεχόμενο των εντύπων ελέγχου καθορίζονται με απόφαση του προϊσταμένου της κεντρικής αρμόδιας αρχής. Για λόγους ενίσχυσης της διαφάνειας του συστήματος επισήμων ελέγχων, τα υποδείγματα των τυποποιημένων εντύπων ελέγχου αναρτώνται στην επίσημη ιστοσελίδα του ΥΠΑΑΤ.

8. Ο επίσημος έλεγχος ολοκληρώνεται:

α) με τη συμπλήρωση και υπογραφή του εντύπου ελέγχου από τον ΕΥΦΥ και την υπογραφή του από τον υπεύθυνο της επιχείρησης ή τον νόμιμο εκπρόσωπό της ή σε περίπτωση άρνησης υπογραφής, με την καταχώριση σχετικής επισήμανσης στο έντυπο ελέγχου,

β) με την υπόδειξη ανάληψης διορθωτικών μέτρων ή/ και με την επιβολή μέτρων συμμόρφωσης και κυρώσεων, σύμφωνα με τα ευρήματα του ελέγχου και τη φυτοϋγειονομική νομοθεσία.

9. Οι ΕΥΦΥ διεξάγουν τους επισήμους ελέγχους με βάση ανάλυση κινδύνου και με κατάλληλη συχνότητα:

α) σε όλους τους υπεύθυνους επιχειρήσεων/επαγγελματίες, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625,

β) για τον εντοπισμό τυχόν ενδεχόμενων σκόπιμων παραβάσεων της νομοθεσίας για τη φυτοϋγεία, οι οποίες πραγματοποιούνται μέσω δόλιων ή παραπλανητικών πρακτικών, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 9 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

10. Στο χρονικό διάστημα από την 1η έως και την 31η Ιανουαρίου κάθε ημερολογιακού έτους οι υπόχρεοι εγγραφής στο Μητρώο του άρθρου 6 του π.δ. 37/2021 κατατάσσονται από τις αρμόδιες αρχές σε επίπεδα κινδύνου (κατηγορίες επικινδυνότητας) που καθορίζουν τη συχνότητα υποβολής τους σε επίσημους ελέγχους, σύμφωνα με το παράρτημα VII. Η κατάταξη των υπόχρεων εγγραφής στο Μητρώο σε επίπεδα κινδύνου προκύπτει με βάση την ανάλυση κινδύνου να εισάγουν ή να διασπείρουν κάποιον επιβλαβή οργανισμό καραντίνας για τα φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα, ανάλογα με τις δραστηριότητές τους και σύμφωνα με τα κριτήρια και τη βαθμολόγηση του παραρτήματος VI.

Άρθρο 4

Διαδικασίες επαλήθευσης/εποπτείας των επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων

1. Η κεντρική αρμόδια αρχή του άρθρου 3 του π.δ. 37/2021 ασκεί εποπτεία στο σύστημα επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, προκειμένου:

α) να εξακριβώνει τη συμμόρφωση των επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων με την κείμενη εθνική και ενωσιακή νομοθεσία, σύμφωνα και με τις κατευθυντήριες οδηγίες της παρ. 3 του άρθρου 3 που η ίδια έχει δώσει,

β) να εξακριβώνει την αποτελεσματικότητα, την καταλληλότητα, την ποιότητα και τη συνοχή των επισήμων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων φυτοϋγείας για την επίτευξη των στόχων της κείμενης εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας,

γ) να αξιολογεί την ομοιόμορφη εφαρμογή από τις αρμόδιες αρχές των μεθόδων και των πρακτικών που χρησιμοποιούνται στους επίσημους ελέγχους και στις άλλες επίσημες δραστηριοτήτες στον τομέα της φυτοϋγείας, και

δ) να διασφαλίζει τη λήψη των απαραίτητων διορθωτικών ενεργειών, όπου απαιτείται.

2. Η κεντρική αρμόδια αρχή είναι υπεύθυνη για:

α) την επαλήθευση διεξαγωγής των ελέγχων, σύμφωνα με την παρ. 3,

β) την κατάρτιση του ετήσιου προγράμματος επαλήθευσης, σύμφωνα με την παρ. 4,

γ) τη σύνταξη των εκθέσεων επαλήθευσης, σύμφωνα με την παρ. 5, την παρακολούθηση της πορείας των απαιτούμενων διορθωτικών ή/και προληπτικών ενεργειών που περιγράφονται σε αυτές και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της επαλήθευσης.

3. Η επαλήθευση διεξαγωγής των ελέγχων διεξάγεται με τακτικούς ελέγχους επαλήθευσης της κεντρικής αρμόδιας αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης της παρ. 4 και περιλαμβάνουν:

α) τον διοικητικό έλεγχο των εγγράφων, τα οποία αποστέλλονται από τις αρμόδιες αρχές, μετά από σχετικό αίτημα της κεντρικής αρμόδιας αρχής,

β) τον έλεγχο των αρχείων που τηρούν οι αρμόδιες αρχές,

γ) τη συνέντευξη με τους ΕΥΦΥ των αρμοδίων αρχών,

δ) τις επισκέψεις σε επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο Μητρώο του άρθρου 6 του π.δ. 37/2021, οι οποίες έχουν ελεγχθεί επίσημα από τις αρμόδιες αρχές,

ε) επισκέψεις σε συνοριακούς σταθμούς φυτοϋγειονομικού ελέγχου,

στ) αυτοψίες σε εστίες κρουσμάτων επιβλαβών οργανισμών καραντίνας σε περιοχές της χώρας.

4. α) Από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Μαρτίου κάθε έτους, η κεντρική αρμόδια αρχή καταρτίζει το ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης για το ίδιο έτος, το οποίο περιλαμβάνει το ακριβές αντικείμενο και περιεχόμενο των τακτικών ελέγχων επαλήθευσης της παρ. 3 και το χρονοδιάγραμμα πραγματοποίησής τους. Το ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης περιλαμβάνει τον έλεγχο επαλήθευσης σε τουλάχιστον τρεις (3) αρμόδιες αρχές και κοινοποιείται σε όλες τις αρμόδιες αρχές.

β) Το ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης καταρτίζεται βάσει ανάλυσης κινδύνου και λαμβάνει υπόψη τα παρακάτω βασικά κριτήρια:

βα) Την κατάταξη των επιχειρήσεων του Μητρώου του άρθρου 6 του π.δ. 37/2021 σε επίπεδο επικινδυνότητας, όπως αυτή πραγματοποιείται από τις αρμόδιες αρχές.

ββ) Τον όγκο των εισαγωγών φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων.

βγ) Τον όγκο των εξαγωγών φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων.

βδ) Τον όγκο των διακινούμενων φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων.

βε) Τον αριθμό των φυτοϋγειονομικών διαβατηρίων που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές.

βστ) Τον βαθμό υλοποίησης των ετήσιων προγραμμάτων ελέγχων και επισκοπήσεων στον τομέα της φυτοϋγείας.

βζ) Το ιστορικό της εμφάνισης μη συμμορφώσεων σχετικά με την φυτοϋγεία φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων.

βη) Το ιστορικό εμφάνισης κρουσμάτων επιβλαβών οργανισμών καραντίνας σε μία ΠΕ.

5. Για κάθε έλεγχο επαλήθευσης που περιλαμβάνεται στο ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης, με απόφαση του προϊσταμένου της κεντρικής αρμόδιας αρχής συγκροτείται ομάδα, αποτελούμενη από δύο (2) υπαλλήλους της κεντρικής αρμόδιας αρχής και έναν (1) ΕΥΦΥ των αρμόδιων αρχών εγνωσμένου κύρους και εμπειρίας.

6. Η ομάδα επαλήθευσης συντάσσει σχέδιο έκθεσης επαλήθευσης, μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την ημερομηνία διεξαγωγής του ελέγχου επαλήθευσης, το οποίο περιλαμβάνει:

α) τη λεπτομερή διαδικασία του ελέγχου επαλήθευσης,

β) τα ευρήματα του ελέγχου επαλήθευσης,

γ) τις τυχόν απαιτούμενες διορθωτικές ενέργειες και τις προληπτικές ενέργειες,

δ) το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των διορθωτικών ή/ και προληπτικών ενεργειών.

Το σχέδιο της έκθεσης επαλήθευσης αποστέλλεται στην υπηρεσία που έχει ελεγχθεί, η οποία, μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την παραλαβή του σχεδίου της έκθεσης, αποστέλλει στην κεντρική αρμόδια αρχή τις παρατηρήσεις της επί του σχεδίου της έκθεσης επαλήθευσης. Μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την παραλαβή των παρατηρήσεων ή από την παρέλευση της προθεσμίας αποστολής τους στην κεντρική αρμόδια αρχή, η ομάδα επαλήθευσης συντάσσει την τελική έκθεση επαλήθευσης, η οποία υπογράφεται από την ομάδα επαλήθευσης και αποστέλλεται στην υπηρεσία που έχει ελεγχθεί.

7. Από την ημερομηνία έκδοσης της τελικής έκθεσης επαλήθευσης και σε χρονικό διάστημα που ορίζεται σε αυτήν, η υπηρεσία που έχει ελεγχθεί υλοποιεί τις τυχόν διορθωτικές ή/και προληπτικές ενέργειες και τεκμηριώνει την ολοκλήρωση της υλοποίησής τους.

8. Η κεντρική αρμόδια αρχή παρακολουθεί την πορεία των απαιτούμενων διορθωτικών ή/και προληπτικών ενεργειών, αξιολογεί τα αποτελέσματα του εκάστοτε ετήσιου προγράμματος επαλήθευσης και μεριμνά για τυχόν ενέργειες, όπου αυτό απαιτείται, καθώς και για τη διάδοση βέλτιστων εφαρμοζόμενων πρακτικών, όπως αυτές προκύπτουν κατά την εφαρμογή του ετήσιου προγράμματος επαλήθευσης.

9. Κατά την εφαρμογή των διαδικασιών επαλήθευσης/ εποπτείας των επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων, σύμφωνα με το παρόν άρθρο, οι εποπτευόμενες αρμόδιες αρχές υποχρεούνται να συνεργάζονται και να βοηθούν την κεντρική αρμόδια αρχή, καθώς και να παρέχουν σε αυτήν πρόσβαση στους χώρους και στις εγκαταστάσεις τους και σε αρχεία ή έγγραφα που σχετίζονται με τους επίσημους ελέγχους και άλλες επίσημες δραστηριότητες.

Άρθρο 5

Συνδρομή αρμόδιων αρχών σε ελέγχους

1. Οι αρμόδιες αρχές υποχρεούνται να παρέχουν στους εμπειρογνώμονες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που διενεργούν ελέγχους, κάθε αναγκαία συνδρομή για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

2. Οι αρμόδιες αρχές υποχρεούνται να παρέχουν στην κεντρική αρμόδια αρχή κάθε αναγκαία συνδρομή για την εκτέλεση των καθηκόντων της, μέσα στην προθεσμία που ορίζεται από αυτή.

Άρθρο 6

Μεταβατικές και καταργούμενες διατάξεις

1. Αιτήσεις για την έκδοση φυτοϋγειονομικών διαβατηρίων και πιστοποιητικών των άρθρων 100, 101 και 102 του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, σε φυτά προς φύτευση, οι οποίες έχουν κατατεθεί στις ΔΑΟΚ των ΠΕ της χώρας, μέχρι και την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας απόφασης, διεκπεραιώνονται από τις ανωτέρω υπηρεσίες, στις οποίες έχουν κατατεθεί.

2. Από τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης καταργούνται:

α) Η υπ’ αρ. 101137/6-10-2011 απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Ορισμός των φυτοϋγειονομικών ελεγκτών στις Περιφερειακές Ενότητες και καθορισμός των καθηκόντων τους» (Β’ 2384).

β) Η υπ’ αρ. 8717/87833/22-8-2012 απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Ορισμός των φυτοϋγειονομικών ελεγκτών στα Περιφερειακά Κέντρα Προστασίας Φυτών και Ποιοτικού Ελέγχου και καθορισμός των καθηκόντων τους» (Β’ 2494).

γ) Η υπ’ αρ. 126033/5-8-2005 απόφαση του Υφυπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Εξαίρεση εγγραφής στο Μητρώο». (Β’ 1149).

Άρθρο 7

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 8 Δεκεμβρίου 2021

Οι Υπουργοί

Εσωτερικών
ΜΑΥΡΟΥΔΗΣ ΒΟΡΙΔΗΣ

Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
ΣΠΥΡΙΔΩΝ – ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΛΙΒΑΝΟΣ