ΘΕΜΑ: «Κατανομή πιστώσεων Κρατικού Προϋπολογισμού 2022 σε αναλυτικό επίπεδο»

ΣΧΕΤ.: Η αριθ. 2/58493/ΔΠΓΚ/31.7.2018 (Β'3240) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει.

Με την ως άνω σχετική απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει, καθορίστηκαν η οικονομική και διοικητική ταξινόμηση του Κρατικού Προϋπολογισμού, οι μείζονες κατηγορίες εσόδων και εξόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού, καθώς και οι διαδικασίες, οι προθεσμίες και οι λοιπές λεπτομέρειες για την κατανομή σε αναλυτικό επίπεδο των πιστώσεων.

Τα ανώτατα δεσμευτικά όρια δαπανών που προβλέπονται στον Κρατικό Προϋπολογισμό (Τακτικό και ΠΔΕ) κατά φορέα και ειδικό φορέα της Κεντρικής Διοίκησης και κατά μείζονα κατηγορία εξόδων, κατανέμονται στους επιμέρους ελαχιστοβάθμιους αναλυτικούς λογαριασμούς εξόδων (ΑΛΕ) του προϋπολογισμού της οικείας μείζονος κατηγορίας εκάστου φορέα και ειδικού φορέα, με απόφαση του αρμόδιου διατάκτη.

Ειδικότερα, τα όρια του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων, στον οποίο συμπεριλαμβάνονται και οι πιστώσεις του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, έχουν προβλεφθεί στο σύνολό τους στη μείζονα κατηγορία εξόδων 29 «Πιστώσεις υπό κατανομή», κατά σκέλος (εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο). Η κατανομή των πιστώσεων διενεργείται στους ειδικούς φορείς του προϋπολογισμού και στους αναλυτικούς λογαριασμούς της μείζονος κατηγορίας 29 που ακολουθούν:

α) ΑΛΕ 2910601001 «Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων» και

β) ΑΛΕ 2910401899 «Λοιπές πιστώσεις για μεταβιβάσεις σε εκτέλεση προγραμμάτων».

Σύμφωνα δε με την ως άνω σχετική απόφαση, όπως τροποποιήθηκε με την αριθ. οικ. 2/86966/ΔΠΓΚ/28-11-2018 (Β'5374), ειδικά σε περίπτωση που η ψήφιση του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού ολοκληρώνεται μετά το πρώτο δεκαήμερο του μηνός Δεκεμβρίου του προηγούμενου του Προϋπολογισμού έτους, προβλέπεται ότι όλες οι διαδικασίες σχετικά με τις αποφάσεις κατανομής πιστώσεων ολοκληρώνονται την αμέσως επόμενη μέρα μετά την ψήφιση του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Ως ημερομηνία ψήφισης του Κρατικού Προϋπολογισμού έτους 2022 από τη Βουλή των Ελλήνων έχει καθοριστεί η 18η Δεκεμβρίου 2021. Κατά συνέπεια, οι αποφάσεις κατανομής των πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού των φορέων, σύμφωνα με τα ανωτέρω, πρέπει μέχρι την 20η Δεκεμβρίου 2021 (επόμενη εργάσιμη ημέρα από την ημερομηνία ψήφισης):

α) να εκδοθούν από τους αρμόδιους διατάκτες των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης,

β) να αναρτηθούν στη Διαύγεια και να κοινοποιηθούν στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης (ΔΠΓΚ) του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ), στην ηλεκτρονική διεύθυνση dpgk@glk.gr, στις αρμόδιες Δημοσιονομικές Υπηρεσίες Εποπτείας και Ελέγχου του ΓΛΚ, καθώς και στη Διεύθυνση Υποστήριξης Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημοσιονομικού Τομέα της Γενικής Γραμματείας Πληροφορικών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, στην ηλεκτρονική διεύθυνση opsdp-gdoy@gsis.gr, με μέριμνα του αρμόδιου διατάκτη και

γ) να καταχωρηθούν στην ηλεκτρονική πύλη (e-portal) του Πληροφοριακού Συστήματος Δημοσιονομικής Πολιτικής (ΟΠΣ-ΔΠ) με μέριμνα του αρμόδιου φορέα.

Υπογραμμίζεται, ότι η συμφωνία των στοιχείων που καταχωρούνται στο e-portal του ΟΠΣ-ΔΠ με τα διαλαμβανόμενα στις αποφάσεις κατανομής που αναρτώνται στη Διαύγεια και συνολικά ο έλεγχος για τη συμφωνία των ανωτέρω με τα όρια κατά φορέα/ειδικό φορέα και μείζονα κατηγορία δαπάνης, όπως αυτά αποτυπώνονται στον ψηφισμένο Κρατικό Προϋπολογισμό, αποτελούν αποκλειστική αρμοδιότητα των ΓΔΟΥ των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης.

Κατά την κατανομή των πιστώσεων πρέπει να διασφαλίζονται οι απαραίτητες πιστώσεις για την κάλυψη κατά προτεραιότητα:

α) Των υποχρεώσεων για την καταβολή των αποδοχών του προσωπικού και την απόδοση των σχετικών εισφορών στους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης.

β) Των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί κατά τα προηγούμενα έτη και παραμένουν ανεξόφλητες.

γ) Των πολυετών υποχρεώσεων για τις οποίες έχουν εκδοθεί αποφάσεις έγκρισης κατά τα προηγούμενα έτη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του ν.4270/2014, κατά το μέρος που βαρύνουν τον προϋπολογισμό του έτους 2022.

δ) Των επιχορηγήσεων των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης.

ε) Των υποχρεώσεων για δαπάνες ανελαστικού χαρακτήρα, οι οποίες απορρέουν από διατάξεις νόμου ή κανονιστικές πράξεις ή συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των υποχρεωτικών εισφορών σε διεθνείς οργανισμούς.

Επιπλέον, επισημαίνεται ότι:

• Οι απαραίτητες πιστώσεις για την πληρωμή ανεξόφλητων υποχρεώσεων παρελθόντων ετών πρέπει να κατανεμηθούν στους ελαχιστοβάθμιους αναλυτικούς λογαριασμούς εξόδων ανάλογα με τη φύση της δαπάνης που αυτές αφορούν. Οι εν λόγω υποχρεώσεις εξοφλούνται κατά προτεραιότητα σε βάρος των πιστώσεων που κατανέμονται στους συγκεκριμένους ελαχιστοβάθμιους λογαριασμούς.
• Οι απαραίτητες πιστώσεις για την αποκατάσταση πάγιων προκαταβολών του προηγούμενου έτους πρέπει να κατανεμηθούν στους ελαχιστοβάθμιους αναλυτικούς λογαριασμούς εξόδων ανάλογα με τη φύση της δαπάνης που αυτές αφορούν.
• Οι πιστώσεις για αποδοχές πρέπει να κατανεμηθούν στους ελαχιστοβάθμιους αναλυτικούς λογαριασμούς της μείζονος κατηγορίας 21 «Παροχές σε εργαζόμενους», προκειμένου να είναι δυνατή η έγκαιρη έκδοση αποφάσεων ανάληψης υποχρεώσεων για την καταβολή της μισθοδοσίας των υπαλλήλων των οποίων η δαπάνη μισθοδοσίας βαρύνει τον Τακτικό Προϋπολογισμό, μηνός Ιανουαρίου 2022, σύμφωνα και με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 66 του ν.4270/2014, όπως ισχύουν.
• Οι πιστώσεις για συνταξιοδοτικές παροχές πρέπει να κατανεμηθούν στους σχετικούς ελαχιστοβάθμιους αναλυτικούς λογαριασμούς των μειζόνων κατηγοριών 22 «Κοινωνικές Παροχές» και 23 «Μεταβιβάσεις», προκειμένου να είναι δυνατή η έγκαιρη έκδοση των αποφάσεων ανάληψης υποχρεώσεων για την καταβολή των συντάξεων του Ελληνικού Δημοσίου που βαρύνουν τον Τακτικό Προϋπολογισμό, μηνός Ιανουαρίου 2022, σύμφωνα και με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 66 του ν.4270/2014, όπως ισχύουν.
  Κατόπιν των ανωτέρω και δεδομένων των ιδιαίτερα στενών χρονικών περιθωρίων, είναι απολύτως αναγκαίο οι αρμόδιοι διατάκτες και οι οικείες Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών να προβούν άμεσα σε όλες τις απαραίτητες προπαρασκευαστικές ενέργειες. Αναλυτικότερα, πρέπει:
• να έχουν συνταχθεί, οριστικοποιηθεί και συμφωνηθεί με τον αρμόδιο διατάκτη τα σχέδια αποφάσεων κατανομής πιστώσεων, το αργότερο ως την 10η Δεκεμβρίου 2021, ώστε μέχρι την 20η Δεκεμβρίου 2021, να εκδοθούν και να αναρτηθούν στη Διαύγεια,
• να εμφανιστούν οι προτάσεις κατανομής στο e-portal το αργότερο ως την 13η Δεκεμβρίου 2021, ώστε να διενεργηθούν όλες οι απαραίτητες ενέργειες προετοιμασίας του πληροφοριακού συστήματος,
• ειδικότερα, για τις περιφερειακές υπηρεσίες των Υπουργείων Παιδείας και Θρησκευμάτων και Προστασίας του Πολίτη, καθώς και της Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής «Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων» του Υπουργείου Οικονομικών, οι ως άνω προπαρασκευαστικές ενέργειες θα πρέπει να πραγματοποιηθούν το αργότερο ως την 9η Δεκεμβρίου 2021,
• να έχουν συνταχθεί τα σχέδια αποφάσεων ανάληψης των σχετικών με τη μισθοδοσία και τις συντάξεις του Δημοσίου πιστώσεων του Τακτικού Προϋπολογισμού, ώστε εντός των προθεσμιών και βάσει των οδηγιών που θα ακολουθήσουν με σχετική εγκύκλιο της αρμόδιας Διεύθυνσης Λογαριασμών και Ταμειακού Προγραμματισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, να εκδοθούν και να αναρτηθούν στη Διαύγεια.

Τα ανωτέρω είναι απαραίτητα για την ολοκλήρωση όλων των διαδικασιών και την οριστικοποίηση της κατανομής των πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού στο ΟΠΣ-ΔΠ μέχρι την 20η Δεκεμβρίου 2021. Επισημαίνεται δε ιδιαίτερα, ότι αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την απρόσκοπτη καταβολή της μισθοδοσίας του α' δεκαπενθημέρου του μηνός Ιανουαρίου 2022 και των συντάξεων του Δημοσίου μηνός Ιανουαρίου 2022 που βαρύνουν τον Τακτικό Προϋπολογισμό.

Οι φορείς παρακαλούνται για την ανταπόκρισή τους, ώστε να καταστεί δυνατή η έγκαιρη ολοκλήρωση των ανωτέρω διαδικασιών.

Η παρούσα εγκύκλιος είναι διαθέσιμη στο διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονομικών (www.minfin.gr --> Νομικό Πλαίσιο --> Εγκύκλιοι).

Ο Αναπληρωτής Υπουργός

Θεόδωρος Σκυλακάκης