Αριθμ. 22562 ΕΞ 2021

ΦΕΚ B’ 3048/09.07.2021

Καθορισμός του ύψους, του χρόνου και της διαδικασίας καταβολής στον Φορέα Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας του επαληθευμένου από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών καθαρού κόστους παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας και Ταχυδρομείων για το έτος 2019, των απαιτούμενων δικαιολογητικών καθώς και κάθε αναγκαίας λεπτομέρειας, σύμφωνα με τον ν. 4053/2012 (Α’ 44).

ΟI ΥΠΟΥΡΓΟI

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

Ι. Τις διατάξεις:

1. Της περ. ζ΄ της παρ. 1 του άρθρου 5, των παρ. 1 και 3 του άρθρου 8 και του Παραρτήματος Ι του ν. 4053/2012 (Α’ 44),

2. του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (A’ 143),

3. του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133),

4. του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024 - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 και άλλες διατάξεις» (Α’ 184),

5. Του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους-Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).

6. του π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (A’ 121),

7. του π.δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/ενιαίων διοικητικών τομέων Υπουργείων» (Α’ 123),

8. του π.δ. 40/2020 «Οργανισμός του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης» (Α’ 85),

9. του π.δ. 62/2020 «Διορισμός Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 155), 10. του π.δ. 2/2021 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 2),

11. της υπ’ αρ. 1034/7.1.2021 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Επικρατείας «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης Γεώργιο Στύλιο» (Β’ 22),

12. της υπό στοιχεία Υ70/30.10.2020 απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Θεόδωρο Σκυλακάκη» (Β’ 4805).

ΙΙ. Τις αποφάσεις:

1. Υπ’ αρ. 301/28/15.12.2013 της Ε.Ε.Τ.Τ. «Κανονισμός προσδιορισμού αντικειμενικών τρόπων κοστολόγησης που εφαρμόζονται στο εσωτερικό λογιστικό σύστημα του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας» (Β’ 1993),

2. υπ’ αρ. 7728/190/13.02.2013 του Αναπληρωτή Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων «Ορισμός περιεχομένου που εμπίπτει στην Καθολική Ταχυδρομική Υπηρεσία (Κ.Υ.)» (Β’ 478),

3. υπ’ αρ. 686/065/26.03.2013 της Ε.Ε.Τ.Τ.: «Κανονισμός Ειδικών Αδειών Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών» (Β’ 1876),

4. υπ’ αρ. 697/129/18.07.2013 της Ε.Ε.Τ.Τ. «Καθορισμός μεθοδολογίας υπολογισμού Καθαρού Κόστους Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας» (Β’ 2016),

5. υπ’ αρ. 697/130/18.07.2013 της Ε.Ε.Τ.Τ. «Αξιολόγηση της Προσαρμογής των Τιμολογίων Καθολικών Υπηρεσιών των Ελληνικών Ταχυδρομείων (ΕΛΤΑ) για το έτος 2013» (Β’ 2282),

6. υπ’ αρ. 72142/1663/04.12.2014 του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων «Καθορισμός της ποιότητας των παρεχόμενων καθολικών εθνικών και ενδοκοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών» (Β’ 3423),

7. υπό στοιχεία 35772 ΕΞ 2020/21.12.2020 του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και του Υπουργού Επικρατείας (Β’ 5648).

ΙΙΙ. Την υπ’ αρ. 976/7/18.1.2021 έκθεση της Ε.Ε.Τ.Τ. «Έκθεση επαλήθευσης Καθαρού Κόστους Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας έτους 2019» για ποσό 32.508.396 ευρώ.

ΙV. Το υπ’ αρ. 212851/27.12.2019 (Α.Π. 2156/1) χρηματικό ένταλμα για την καταβολή του επαληθευμένου καθαρού κόστους παροχής της καθολικής υπηρεσίας προς τα ΕΛ.ΤΑ. Α.Ε. ως Φ.Π.Κ.Υ. για το έτος 2019, μετά του από 30.12.2019 αποδεικτικού καταβολής ποσού 15.000.000 ευρώ.

V. Την από 19.04.2017 Σύμβαση ανάθεσης παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Ανώνυμης Εταιρείας «Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε.» (ΕΛΤΑ Α.Ε.).

VI. Την υπ’ αρ. 2014/C/348/04 (δημ. στις 3.10.2014 στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης) απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επί της υπόθεσης SA. 35608 - Ελληνικά ΤαχυδρομείαΑντιστάθμιση για τη χρηματοδότηση παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας.

VII. Την υπ’ αρ. 2012/21/ΕΕ/20.12.2011 απόφαση της Επιτροπής για την εφαρμογή του άρθρου 106 παρ. 2 της ΣΛΕΕ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (L7/3).

VIII. Την υπ’ αρ. 2012/C/8/03/ ανακοίνωση της Επιτροπής - Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (2011) (C 8/15).

IX. Την υπ’ αρ. (2020) 3108/14.5.2020 απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αφορά κρατικές ενισχύσεις της Ισπανικής Κυβέρνησης στην εταιρεία ταχυδρομικών υπηρεσιών Correos για το διάστημα από 2011-2020.

X. Ότι, από το συνδυασμό αφενός των άρθρων 6, 7, 8 και 21 παρ.2 και το Παράρτημα Ι Μέρος Β΄ του ν. 4053/ 2012 και αφετέρου της υπό στοιχείο V. σύμβασης της παρούσας, προκύπτει ότι, στο πλαίσιο παροχής ΥΓΟΣ, έχει ανατεθεί μέχρι το έτος 2028 στην εταιρεία ΕΛΤΑ ΑΕ από το Ελληνικό Δημόσιο η παροχή της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας, το δε συμφωνηθέν συμβατικό τίμημα για την παροχή αυτής της καθολικής υπηρεσίας ισούται με το ύψος του καθαρού κόστους της καθολικής υπηρεσίας και ανατρέχει από 1.1.2013. Περαιτέρω, το ανωτέρω καθαρό κόστος της καθολικής υπηρεσίας, η κάλυψη του οποίου αποτελεί και την αντιστάθμιση από την παροχή της καθολικής υπηρεσίας προς την ΕΛΤΑ Α.Ε., έχει ήδη προσδιορισθεί και επαληθευθεί από την Ανεξάρτητη Αρχή «Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων», σύμφωνα με το στοιχείο ΙΙΙ. της παρούσας και σύμφωνα με το Παράρτημα Ι (του Μέρος Β΄ του ν. 4053/ 2012) σε συνδυασμό με την με αριθμό 697/129/18.07.2013 απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. (στοιχείο ΙΙ.4 της παρούσας) και ανέρχεται στο ποσό των 32.508.396 ευρώ για το έτος 2019. Ταυτόχρονα, η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει βεβαιώσει ότι το ανωτέρω καθαρό ποσό αποτελεί άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον ΦΠΚΥ - σύμφωνα με τα οριζόμενα στην προμνημονευθείσα απόφασή της περί της μεθοδολογίας προσδιορισμού του καθαρού κόστους της καθολικής υπηρεσίας, η οποία έχει δημοσιευθεί και τεθεί υπόψη αρμοδίως από το 2013, τόσο στην ημεδαπή όσο και στα όργανα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (βλ. απόφαση με αριθμό 697/129/18.07.2013 της Ε.Ε.Τ.Τ. - Β΄ 2016 και απόφαση παρ. (14) με αριθμό 2014/C 348/04 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), αποκλειόμενου, συνεπώς, του ενδεχομένου περί χαρακτηρισμού του ως άνω ποσού ως «υπεραντιστάθμιση», καθώς αυτό δεν υπερβαίνει σε καμία περίπτωση το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του καθαρού κόστους της υποχρέωσης παροχής της δημόσιας υπηρεσίας.

XI. Ότι το καθαρό κόστος της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας καταβάλλεται αποκλειστικά, πλέον, από τον κρατικό προϋπολογισμό, μετά και την κατάργηση αφενός του μεταβατικού σταδίου (της παρ. 6 του άρθρου 8 του ν. 4053/2012, ως ίσχυε μέχρι την αντικατάστασή του από το άρθρο 50 του ν. 4758/2020, Α΄242), και αφετέρου του ουδέποτε λειτουργήσαντος μηχανισμού αντιστάθμισης που προεβλέπετο στο ίδιο άρθρο. Στο ως άνω καταβλητέο ποσό οφείλει να συνυπολογιστεί η καταβληθείσα για το έτος 2019 από το Ελληνικό Δημόσιο στα ΕΛΤΑ ΑΕ, προκαταβολή ποσού δεκαπέντε εκατομμυρίων ευρώ (βλ. το υπό στοιχείο IV. χρηματικό ένταλμα και αποδεικτικό καταβολής), που δόθηκε έναντι του συνολικώς, μεταγενεστέρως, επαληθευμένου από την Ε.Ε.Τ.Τ. (βλ. την έκθεση Ε.Ε.Τ.Τ. υπό στοιχείο ΙΙΙ. της παρούσας) καθαρού κόστους καθολικής υπηρεσίας αφορώσα το ως άνω έτος, έτσι ώστε, εν τέλει, να καταβληθεί το υπολειπόμενο οφειλόμενο τίμημααντιστάθμιση, που ανέρχεται σε δεκαεπτά εκατομμύρια πεντακόσιες οκτώ χιλιάδες τριακόσια ενενήντα έξι ευρώ (32.508.396 σύνολο επαληθευμένου καθαρού κόστους - 15.000.000 προκαταβολή = 17.508.396 ευρώ).

XII. Ότι ο σκοπός, η αναγκαιότητα και η υποχρέωση παροχής, αδιαλείπτως, της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας σε όλη την ελληνική επικράτεια, που έχει ανατεθεί στο πλαίσιο παροχής ΥΓΟΣ στην ΕΛΤΑ ΑΕ, επιβάλλει την άμεση καταβολή του συνόλου του υπολειπόμενου οφειλόμενου καθαρού κόστους της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας, καθώς η, έστω και κατ΄ ελάχιστο, απομείωση της ως άνω αντιστάθμισης θα οδηγούσε σε ουσιαστική αδυναμία εκπλήρωσης της παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας σύμφωνα με το άρθρο 106 παρ. 2 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

XIII. Την υπ’ αριθ. 5288 ΕΞ 2021/24.02.2021 εισήγηση δημοσιονομικών επιπτώσεων της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

XIV. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται πρόσθετη δαπάνη πέραν αυτής που προκλήθηκε κατά την ψήφιση της σχετικής διάταξης του άρθρου 50 παρ. 1 του ν. 4758/2020, που αντικαθιστά το άρθρο 8 του ν. 4053/2012, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 32691 ΕΞ 2020/26-11-2020 εισήγηση της Γενικής Δ/νσης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, αποφασίζουμε:

Τον καθορισμό του ύψους, του χρόνου και της διαδικασίας καταβολής στον Φορέα Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας (Φ.Π.Κ.Τ.Υ.) του επαληθευμένου καθαρού κόστους παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας (Κ.Κ.Π.Κ.Τ.Υ.) από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) για το έτος 2019, των απαιτούμενων δικαιολογητικών καθώς και κάθε αναγκαίας λεπτομέρειας, σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 4053/2012 όπως ισχύει, ως ακολούθως:

Άρθρο 1

Ύψος του οφειλόμενου ποσού προς τον Φορέα Παροχής Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας

Στην ανώνυμη εταιρεία «Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε.» (ΕΛ.ΤΑ Α.Ε.), καταβάλλεται το επαληθευμένο από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνίων και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) καθαρό κόστος παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας, ύψους δεκαεπτά εκατομμυρίων πεντακοσίων οκτώ χιλιάδων τριακοσίων ενενήντα έξι (17.508.396) ευρώ, καθώς αυτό αποτελεί άδικη οικονομική επιβάρυνση, σύμφωνα με το Μέρος Β΄ του Παραρτήματος Ι του ν. 4053/2012 όπως ισχύει. Για τον προσδιορισμό του προαναφερόμενου ποσού αποζημίωσης συνυπολογίζεται ποσό ύψους δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000,00) ευρώ που έχει καταβληθεί από τον κρατικό προϋπολογισμό στον Φ.Π.Κ.Τ.Υ. για το έτος 2019 ως προκαταβολή έναντι του συνόλου του επαληθευμένου από την Ε.Ε.Τ.Τ. κόστους για την παροχή καθολικής υπηρεσίας για το εν λόγω έτος, ύψους τριάντα δύο εκατομμυρίων πεντακοσίων οκτώ χιλιάδων τριακοσίων ενενήντα έξι (32.508.396) ευρώ.

Άρθρο 2

Χρόνος και διαδικασία καταβολής

Η αποζημίωση καταβάλλεται στην ΕΛ.ΤΑ Α.Ε., εφάπαξ κατόπιν έκδοσης της παρούσης, με δυνατότητα εκταμίευσης των πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού, από τον Ειδικό Φορέα 1053/201/0000000 «Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και συγκεκριμένα από τον ΑΛΕ 2510989002 «Δαπάνη παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας (άρθρο 8 του ν. 4053/2012)», μετά από μερική ενίσχυση της σχετικής πίστωσης από το Υπουργείο Οικονομικών.

Άρθρο 3

Ειδικές ρυθμίσεις για την καταβολή του επαληθευμένου καθαρού κόστους παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας του έτους 2019

Το επαληθευμένο καθαρό κόστος παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας αποδίδεται στον δικαιούχο Φ.Π.Κ.Τ.Υ. απευθείας, κατόπιν υποβολής προς τη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης σχετικού αιτήματος καταβολής του ποσού για το έτος 2019 για το οποίο η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει εκδώσει έκθεση επαλήθευσης.

Άρθρο 4

Απαιτούμενα δικαιολογητικά

Για την έκδοση των σχετικών χρηματικών ενταλμάτων που αφορούν στην καταβολή του επαληθευμένου από την Ε.Ε.Τ.Τ. ποσού του άρθρου 1 καθορίζουμε τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ως ακολούθως:

1. Αντίγραφο της απόφασης του αρμόδιου για την ανάληψη της σχετικής υποχρέωσης οργάνου.

2. Κατάσταση πληρωμής δαπάνης του Διατάκτη, η οποία περιλαμβάνει κατά στήλη:

α) τα στοιχεία του δικαιούχου νομικού προσώπου Φ.Π.Κ.Τ.Υ. (Επωνυμία - τίτλος, Αριθμός Φορολογικού Μητρώου [ΑΦΜ], ταχυδρομική και ηλεκτρονική διεύθυνση κ.λπ.),

β) πληρωτέο ποσό στο δικαιούχο Φ.Π.Κ.Τ.Υ.

3. Το ισχύον καταστατικό της ΕΛ.ΤΑ Α.Ε. ως Φ.Π.Κ.Τ.Υ.

4. ΦΕΚ δημοσιεύσεως Πρακτικού Διοικητικού Συμβουλίου, της εταιρείας ΕΛ.ΤΑ Α.Ε. ως Φ.Π.Κ.Τ.Υ., περί εκπροσώπησης της εταιρείας, ή εάν δεν έχει δημοσιευθεί το ΦΕΚ, η σχετική ανακοίνωση περί καταχωρήσεως των στοιχείων στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών.

5. Τη σύμβαση ανάθεσης παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας μεταξύ του ελληνικού δημοσίου και της εταιρείας ΕΛ.ΤΑ Α.Ε.

6. Αντίγραφο απόφασης από την Ε.Ε.Τ.Τ. περί έγκρισης τήρησης ξεχωριστών λογαριασμών στο εσωτερικό λογιστικό σύστημα της εταιρείας ΕΛ.ΤΑ Α.Ε. ως Φ.Π.Κ.Τ.Υ.

7. Αντίγραφο βεβαίωσης από την Ε.Ε.Τ.Τ. περί παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας από την εταιρεία ΕΛ.ΤΑ Α.Ε. ως Φ.Π.Κ.Τ.Υ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4053/2012, όπως ισχύει.

8. Έκθεση της Ε.Ε.Τ.Τ. με την οποία αποφαίνεται ότι η αρχή επαληθεύει το καθαρό κόστος παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας για το έτος 2019, σύμφωνα με τις διατάξεις της υπ. αριθ. 697/129/18.07.2013 απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ.: «Καθορισμός μεθολογίας υπολογισμού Καθαρού Κόστους Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας» (Β΄2016).

9. Τιμολόγιο προς το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, με το επαληθευμένο καθαρό κόστος της παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας από την εταιρεία ΕΛ.ΤΑ. Α.Ε ως Φ.Π.Κ.Τ.Υ., ποσού δεκαεπτά εκατομμυρίων πεντακοσίων οκτώ χιλιάδων τριακοσίων ενενήντα έξι (17.508.396) ευρώ.

Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 6 Iουλίου 2021

Οι Υπουργοί

Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών
ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΣΚΥΛΑΚΑΚΗΣ

Υφυπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΥΛΙΟΣ