Αριθμ. 74652

ΦΕΚ B’ 5004/13.11.2020

Επιχορήγηση Δήμων για την εξόφληση υποχρεώσεων από διαταγές πληρωμής και τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Του άρθρου 233 του ν. 4635/2019 «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» (Α΄ 167), όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 45 του ν. 4647/2019 (Α΄ 204) και το άρθρο 47 του ν. 4735/2020 (Α΄ 197),

β) του άρθρου 4Β του ν. 4111/2013 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, τροποποιήσεις του ν. 4093/2012, κύρωση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου και άλλες επείγουσες διατάξεις» (Α΄ 18),

γ) του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - “Πρόγραμμα Καλλικράτης”» (Α΄ 87),

δ) του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους - Μεταφορά Υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α΄ 119),

ε) του π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄ 121),

στ) της υπό στοιχεία Υ68/20-10-2020 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρο Λιβάνιο» (Β΄ 4678).

2. Την υπ’ αρ. 4025/21-01-2020 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Επιχορήγηση Δήμων για την εξόφληση υποχρεώσεων από διαταγές πληρωμής και τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις» (Β΄ 123).

3. Το χρηματικό υπόλοιπο του λογαριασμού του Υπουργείου που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, με τον τίτλο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων».

4. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται επιπλέον δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής

1. Καθορίζουμε τη διαδικασία επιχορήγησης των Δήμων για την εξόφληση υποχρεώσεών τους, που απορρέουν από διαταγές πληρωμής και δικαστικές αποφάσεις που έχουν καταστεί τελεσίδικες έως την 31η Οκτωβρίου 2020 και αφορούν σε αξιώσεις από προμήθειες αγαθών ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων, καθώς και από τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις και εξ αυτών απορρέουσες διοικητικές πράξεις έως την 31η Οκτωβρίου 2020, που αφορούν σε αξιώσεις από διαδοχικές συμβάσεις, κατά το άρθρο 11 του π.δ. 164/2004 (Α΄ 134), όπως και σε αξιώσεις των συμμετεχόντων στα προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας ανέργων στη φύλαξη σχολικών κτιρίων, δυνάμει των διατάξεων της παρ. 15 του άρθρου 20 του ν. 2639/1998 (Α΄ 205) και, τέλος, για την εξόφληση υποχρεώσεων κατά των οποίων έχει ξεκινήσει η διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων έως την 31η Οκτωβρίου 2020 από την Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε., σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 1068/1980 (Α΄ 190).

2. Οι δικαστικές αποφάσεις και διαταγές πληρωμής πρέπει να αφορούν αποκλειστικά σε αξιώσεις από προμήθειες αγαθών ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων ή αξιώσεις από διαδοχικές συμβάσεις ή συμμετοχή στα προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας ανέργων στη φύλαξη σχολικών κτιρίων, βάσει των διατάξεων της παρ. 15 του άρθρου 20 του ν. 2639/1998, αποκλειόμενης κάθε άλλου είδους αξίωσης (όπως απαλλοτριώσεις, αποζημιώσεις, λοιπές εργατικές διαφορές, ανταποδοτικά τέλη, κ.λπ.).

3. Για τις υποχρεώσεις προς την Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε., απαιτείται η συμπλήρωση, στο αντίστοιχο πεδίο του Υποδείγματος 2, των στοιχείων του εγγράφου με το οποίο έχει ξεκινήσει η διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων, καθώς και η προσκόμιση αυτού με το αίτημα επιχορήγησης. Επιπρόσθετα, πρέπει:

α) να τεκμηριώνονται οι λόγοι συσσώρευσης των νέων αυτών ανεξόφλητων υποχρεώσεων προς την Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε. και

β) να περιγράφονται συγκεκριμένες ενέργειες του Δήμου, καθώς και χρονοδιάγραμμα αυτών, στο πλαίσιο της υπ’ αρ. 135275/19-5-2017 κοινής υπουργικής απόφασης περί έγκρισης γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος (Β΄ 1751), από τις οποίες θα εξασφαλίζεται η μη συσσώρευση νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς την Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε.

4. Για τις δικαστικές αποφάσεις και διαταγές πληρωμής, είναι απαραίτητη η συμπλήρωση, στο αντίστοιχο πεδίο του Υποδείγματος 2, των στοιχείων του σχετικού πιστοποιητικού περί μη ασκήσεως ενδίκων μέσων από το αρμόδιο δικαστήριο, σύμφωνα με όσα ορίζονται στις διατάξεις του Κώδικα Πολιτικής ή Διοικητικής Δικονομίας, καθώς και η προσκόμιση αυτού με το αίτημα επιχορήγησης. Ελλείψει του εν λόγω πιστοποιητικού, δεν είναι δυνατή η επιχορήγηση του Δήμου.

5. Δεν επιχορηγούνται δικαστικές αποφάσεις, διαταγές πληρωμής και οι ανωτέρω σχετικές υποχρεώσεις προς την Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε., που δύναται να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος Οικονομικής Ενίσχυσης Ο.Τ.Α.

6. Δεν επιχορηγούνται τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις, εφόσον, ως προς το νόμω βάσιμο αυτών, υπάρχει αντίθετη νομολογία ανωτάτου δικαστηρίου σε σχέση με αυτά που κρίθηκαν από το δικαστήριο της ουσίας. Για τη διαπίστωση της ύπαρξης ή μη αντίθετης νομολογίας ανώτατου δικαστηρίου, η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών μπορεί να ζητεί τη γνώμη του οικείου γραφείου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Άρθρο 2

Διαδικασία υποβολής αιτημάτων

1. Ο ασκών χρέη Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου υποβάλλει αίτημα επιχορήγησης (σύμφωνα με το Υπόδειγμα 1 του Παραρτήματος) στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής - Τμήμα Επιχορηγήσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, συνοδευόμενο από αναλυτική κατάσταση με τις διαταγές πληρωμής, τις δικαστικές αποφάσεις, καθώς και τις ανωτέρω υποχρεώσεις προς την Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε. (Υπόδειγμα 2 του Παραρτήματος).

2. Τα αιτήματα επιχορήγησης αποστέλλονται στο Υπουργείο Εσωτερικών ταχυδρομικά και ηλεκτρονικά (σε μορφή excel και word) στην ηλεκτρονική διεύθυνση dikastika@ypes.gr έως και την 31η Ιανουαρίου 2021. Τα αιτήματα επιχορήγησης θεωρούνται εμπρόθεσμα, με κριτήριο την ημερομηνία πρωτοκόλλησής τους (ταχυδρομική αποστολή με πρωτότυπες υπογραφές) στο Υπουργείο Εσωτερικών. Τα αιτήματα επιχορήγησης αξιολογούνται αυτοτελώς με σειρά προτεραιότητας, βάσει της ημερομηνίας εγγραφής τους στο πρωτόκολλο εισερχομένων του Υπουργείου Εσωτερικών.

3. Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, κατόπιν αξιολόγησης των αιτημάτων των Δήμων, μεριμνά για την έκδοση απόφασης επιχορήγησής τους από τον Υπουργό Εσωτερικών.

4. Με την έκδοση της εν λόγω απόφασης και την κοινοποίηση αυτής στους Δήμους, αυτοί εγγράφουν άμεσα, με αναμόρφωση του προϋπολογισμού τους, το ποσό που λαμβάνουν ως έκτακτη επιχορήγηση.

5. Για την εξόφληση των ανωτέρω οφειλών, οι επιχορηγούμενοι Δήμοι συμπληρώνουν κάθε φορά τον Πίνακα «Εντολή Εξόφλησης …(δικαιούχου φορέα)…» (Υπόδειγμα 3Α και 3Β του Παραρτήματος) και τον αποστέλλουν στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής - Τμήμα Επιχορηγήσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών:

α) ταχυδρομικώς σε δύο (2) αντίτυπα με πρωτότυπες υπογραφές και

β) ηλεκτρονικά σε μορφή excel, στην ηλεκτρονική διεύθυνση dikastika@ypes.gr. Ο εν λόγω Πίνακας επέχει θέση εντολής εξόφλησης.

6. Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής, αφού ελέγχει τους πίνακες, εκδίδει χρηματική εντολή προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, το οποίο προχωρά στην πληρωμή του καθαρού ποσού προς τον τελικό δικαιούχο και στη μεταφορά του συνολικού ποσού των κρατήσεων και παρακρατήσεων προς τον επιχορηγούμενο Δήμο. Οι Δήμοι υποχρεούνται στην άμεση απόδοση των προηγούμενων κρατήσεων και παρακρατήσεων. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξόφλησης και με βάση το extrait του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, πραγματοποιείται η σχετική λογιστική τακτοποίηση.

7. Κατά τα λοιπά, ακολουθείται η συνήθης διαδικασία εκκαθάρισης και ενταλματοποίησης δαπανών, ενώ για τη διασφάλιση της νομιμότητας των πληρωμών, πρέπει οι φορολογικές, ασφαλιστικές και δημοτικές ενημερότητες των τελικών προς πληρωμή δικαιούχων να τελούν εν ισχύ την ημέρα της πληρωμής τους, που γίνεται απευθείας από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

Άρθρο 3

Εκκρεμή αιτήματα αξιολόγησης

1. Τα εκκρεμή στο Υπουργείο Εσωτερικών αιτήματα επιχορήγησης, που έχουν κατατεθεί στο πλαίσιο της υπ’ αρ. 4025/21-1-2020 (Β΄ 123) απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, θεωρούνται εμπρόθεσμα και εξετάζονται χωρίς άλλη διατύπωση στο πλαίσιο της παρούσας, σύμφωνα με την ημερομηνία εγγραφής τους στο πρωτόκολλο εισερχομένων του Υπουργείου Εσωτερικών, τηρουμένων των λοιπών προϋποθέσεων ορθότητας και πληρότητάς τους. Για τα αιτήματα του προηγούμενου εδαφίου, η αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου Εσωτερικών μπορεί να ζητά συμπληρωματικά δικαιολογητικά.

2. Οι εντολές εξόφλησης Δήμων, που απεστάλησαν εκπρόθεσμα στο πλαίσιο της υπ’ αρ. 4025/21-1-2020 απόφασης, θεωρούνται εμπρόθεσμες και εξετάζονται στο πλαίσιο της παρούσας χωρίς άλλη διατύπωση.

Άρθρο 4

Προθεσμία

1. Το παρόν πρόγραμμα επιχορήγησης ολοκληρώνεται την 30ή Απριλίου 2021. Τυχόν υπόλοιπο της επιχορήγησης, που δεν χρησιμοποιείται μέχρι την ολοκλήρωση του προγράμματος, προστίθεται στους προς απόδοση Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των Δήμων και κατανέμεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών σε Δήμους της Χώρας, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 (Α΄ 87).

2. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 5 Νοεμβρίου 2020

Ο Υφυπουργός

ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΛΙΒΑΝΙΟΣ