Αριθμ. 2252.1.1/ 43945 /2020

ΦΕΚ B’ 2851/13.07.2020

Συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας του άρθρου εξηκοστού δευτέρου της από 30.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 75), όπως έχει κυρωθεί με το άρθρο 1 του ν. 4684/2020 (Α ’86) για τη διασφάλιση της θαλάσσιας συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης νησιωτικών περιοχών και την ανάγκη ανάκτησης του ακτοπλοϊκού δικτύου για την περίοδο 11.07.2020 – 20.07.2020.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Του άρθρου εξηκοστού δεύτερου του μέρους ΙΒ της από 30.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Μέτρα αντιμετώπισης της πανδημίας κορωνοϊού COVID-19 και άλλες κατεπείγουσες διατάξεις » (Α΄75), που κυρώθηκε με το άρθρο 1 του ν. 4684/2020 (Α’ 86),

β) του άρθρου εξηκοστού έβδομου της από 13.04.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Μέτρα για την αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων συνεπειών της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και άλλες κατεπείγουσες διατάξεις» (Α’ 84),

γ) του ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο "Πρόγραμμα Διαύγεια" και άλλες διατάξεις» (Α’ 112), όπως ισχύει,

δ) του ν. 2932/2001 «Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στις θαλάσσιες ενδομεταφορές – Σύσταση Γενικής Γραμματείας Λιμένων και Λιμενικής Πολιτικής – Μετατροπή Λιμενικών Ταμείων σε Ανώνυμες Εταιρείες και άλλες διατάξεις» (Α΄ 145), όπως ισχύει,

ε) του π.δ. 13/2018 «Οργανισμός Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής» (Α’ 26),

στ) του π.δ. 83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄121),

ζ) της υπ’ αρ. 3332.2/03/13/21-08-2013 απόφασης του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου «Καθορισμός του τύπου και των στοιχείων της δήλωσης δρομολόγησης πλοίου, του περιεχομένου αυτής και των εγγράφων που συνυποβάλλονται με αυτήν» (Β΄2129),

η) της υπ’ αρ. 2252.1.1/41958/2020/3-7-2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών – Ανάπτυξης και Επενδύσεων – Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής «Συμπληρωματική Χρηματοδότηση συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας Υπηρεσίας του άρθρου εξηκοστού δεύτερου της από 30/3/2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α’ 75) και επανακαθορισμός των δικαιούχων» (Β’ 2735),

θ) της υπ’ αρ. 2252.1.3.6/37959/20/19-06-2020 απόφασης του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής «Παράταση της περιόδου εφαρμογής του άρθρου εξηκοστού δευτέρου της από 30.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου ΠΝΠ 30.3.2020 (Α΄ 75) για τη διασφάλιση της ελάχιστης θαλάσσιας συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης νησιωτικών περιοχών» (Β’2492),

ι) της υπ’ αρ. 71769/αριθμός απόφασης 1359/08-072020 απόφασης του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων περί ένταξης του έργου στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. (ΑΔΑ: 673Χ46ΜΤΛΡ-ΦΤ6).

2. Το γεγονός ότι με την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται πρόσθετη δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

3. Την αναγκαιότητα διασφάλισης της θαλάσσιας συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης νησιωτικών περιοχών και την ανάγκη ανάκτησης του ακτοπλοϊκού δικτύου προκειμένου τούτο να ανταποκριθεί στις συγκοινωνιακές ανάγκες και να συμβάλει στην ομαλοποίηση της σύνδεσης των νησιών τόσο με την ηπειρωτική Ελλάδα, όσο και μεταξύ τους, εξαιτίας των περιορισμών που εξακολουθούν να ισχύουν αναφορικά με τον επιτρεπόμενο αριθμό μετακινήσεων πολιτών στα νησιά με πλοία σύμφωνα με τα οριζόμενα στην κοινή υπουργική απόφαση περί κανόνων τήρησης αποστάσεων σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, δημόσιες Υπηρεσίες και άλλους χώρους συνάθροισης κοινού στο σύνολο της επικράτειας προς περιορισμό της διασποράς του κορωνοϊού Covid-19), όπως κάθε φορά ισχύει, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας – Επιλέξιμες γραμμές

1. Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τη σύναψη συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου εξηκοστού δεύτερου του μέρους ΙΒ της από 30.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Μέτρα αντιμετώπισης της πανδημίας κορωνοϊού COVID-19 και άλλες κατεπείγουσες διατάξεις» (Α΄75), κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης νόμου, όπως κυρώθηκε με το ν. 4684/2020 (Α’86).

2. Για τη σύναψη των συμβάσεων της παρ. 1 ακολουθείται η διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 2 έως 4 της παρούσας.

3. Στο Παράρτημα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ της παρούσας καθορίζονται οι δρομολογιακές γραμμές, η συχνότητα δρομολογίων και το ανάλογο ανά κατηγορία μίσθωμα, μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.

4. Το κόστος των συμβάσεων της παρ. 1 βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.

Άρθρο 2

Έναρξη διαδικασίας – Δημοσίευση Πρόσκλησης

1. Η διαδικασία σύναψης σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας για συγκεκριμένη/ες γραμμή ή γραμμές, από αυτές που περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ θα εκκινεί από τη δημοσίευση της παρούσης, εφόσον διαπιστωθεί από το αρμόδιο όργανο του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ότι συντρέχουν οι ακόλουθες κατά περίπτωση προϋποθέσεις:

α) Για την περίπτωση των γραμμών του Παραρτήματος Ι (ταχύπλοα), και συγκεκριμένα για την περίοδο από 1-05-2020 έως 30-06 -2020 διαπιστώνεται ποσοστό άνω του 70% ανεκτέλεστα δρομολόγια.

β) Για τις γραμμές του Παραρτήματος ΙΙ να υφίσταται μια εκ των ακόλουθων περιπτώσεων: (i) Ουσιώδης μείωση μεταφορικού έργου. Ως μείωση νοείται η μείωση της κίνησης επιβατών για την περίοδο 20-06-2020 έως 30-06-2020 κατά ποσοστό 30% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2019 για τις γραμμές μη υπόχρεες σε εφαρμογή «Ηλεκτρονικών Συστημάτων Κράτησης Θέσεων και Έκδοσης Εισιτηρίων και Αποδείξεων» (εφεξής ΗΣΚΘΕΕΑ), και για την περίοδο 01-06-2020 έως 30-06-2020 κατά ποσοστό 30% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2019 για τις υπόλοιπες γραμμές με βάση τα στοιχεία όπως προκύπτουν από το ΗΣΚΘΕΕΑ ή (ii) ουσιώδης μείωση του αριθμού δρομολογίων που είχαν υποχρέωση εκτέλεσης, κατά ποσοστό 50% για το χρονικό διάστημα 01-06-2020 έως 30-06-2020 σε σχέση με τα εγκεκριμένα από την Υπηρεσία δρομολόγια έως την 25-02-2020 για το ίδιο χρονικό διάστημα.

2. Εφόσον συντρέχουν οι προβλεπόμενες στην ως άνω παρ. 1 προϋποθέσεις, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής δημοσιεύει στον ιστότοπο του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος (εφεξής η «Πρόσκληση») για τη σύναψη σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας για συγκεκριμένο δρομολόγιο ή δρομολόγια σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο Παράρτημα IV της παρούσας. Η ως άνω Πρόσκληση υπογράφεται από τον Διευθυντή της Διεύθυνσης Θαλασσίων Συγκοινωνιών.

3. Ειδικά στην περίπτωση των γραμμών Περάματος – Παλουκίων, Πειραιά – Ρεθύμνου, Πειραιά - Πάρου - Νάξου - Ευδήλου και για τις γραμμές του Παραρτήματος ΙΙΙ (με σκοπό τη διασφάλιση της απρόσκοπτης τροφοδοσίας των νησιών με ειδικά φορτία που δε δύναται να μεταφερθούν με τα Ε/Γ-Ο/Γ πλοία) για τη δημοσίευση της Πρόσκλησης και τη σύναψη της σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, δεν θα απαιτείται η συνδρομή των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην περ. (α) και (β) της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, η δε Πρόσκληση θα περιλαμβάνει υποχρεωτικά το σύνολο των δρομολογίων που προβλέπονται στο Παράρτημα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ για τις συγκεκριμένες γραμμές.

Άρθρο 3

Δικαιούμενοι Συμμετοχής – Διαδικασία επιλογής

1. Δικαιούμενοι συμμετοχής για τη σύναψη σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας της παρούσας απόφασης, είναι πλοιοκτήτες - πλοιοκτήτριες εταιρείες πλοίων υπό ελληνική σημαία ή σημαία κράτους – μέλους Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και κοινοπραξίες που αποτελούνται από τα ως άνω πρόσωπα (εφεξής οι «Δικαιούμενοι Συμμετοχής»), οι οποίοι έχουν λάβει υποχρέωση εκτέλεσης δρομολογίων δρομολόγησης του άρθρου τέταρτου και τέταρτου α’ του ν. 2932/2001 (Α’ 145) όπως ισχύει, στις γραμμές των παραρτημάτων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ της παρούσας.

2. Οι Δικαιούμενοι Συμμετοχής υποβάλουν στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στο άρθρο 4 της παρούσας εντός 24 ωρών από τη δημοσίευση της Πρόσκλησης.

3. Σε γραμμές των Παραρτημάτων Ι και ΙΙ όπου έχουν λάβει υποχρέωση εκτέλεσης δρομολογίων του άρθρου τέταρτου και τέταρτου Α’ του ν. 2932/2001 (Α’ 145), όπως ισχύει, περισσότεροι του ενός πλοιοκτητών, θα συνάπτονται συμβάσεις με τον καθένα πλοιοκτήτη ξεχωριστά με υποχρέωση εκτέλεσης δρομολογίων κατά αναλογία του ανώτερου αριθμού των εγκεκριμένων από την Υπηρεσία δρομολογίων την 25-02-2020 για την περίοδο 01-07-2020 έως 20-07-2020. Ο επιμερισμός των δρομολογίων θα πραγματοποιηθεί επί του συνολικού αριθμού δρομολογίων που προβλέπονται ανά γραμμή στα Παραρτήματα I και II.

4. Η διαδικασία εξέτασης των δικαιολογητικών και των προϋποθέσεων θα πραγματοποιείται από τριμελή επιτροπή που θα συγκροτηθεί με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής

5. Η διαδικασία σύναψης της σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας θα ολοκληρώνεται εντός 48 ωρών από τη δημοσίευση της εκάστοτε Πρόσκλησης. Σχέδιο της σύμβασης που θα συνάπτεται με τον ανάδοχο που θα προκύψει από την ανωτέρω διαδικασία επιλογής, παρατίθεται στο Παράρτημα V της παρούσας. Οι συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας της παρούσας δεν υπάγονται σε προσυμβατικό έλεγχο, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου εξηκοστού δεύτερου της από 30.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, όπου προβλέπεται ότι συνάπτονται κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης νόμου. Η διάρκεια των εν λόγω συμβάσεων ορίζεται έως 20.07.2020.

Άρθρο 4

Υποβαλλόμενα Δικαιολογητικά

1. Οι Δικαιούμενοι Συμμετοχής που επιθυμούν να συμμετάσχουν στη διαδικασία σύναψης σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας της παρούσας, οφείλουν να υποβάλουν στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στην εκάστοτε Πρόσκληση, τα ακόλουθα δικαιολογητικά:

α) Αίτηση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος με συνημμένο πίνακα δρομολογίων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των Παραρτημάτων Ι, ΙΙ, ΙΙΙ, με βάση το υπόδειγμα της Αίτησης που παρατίθεται στο Παράρτημα VI,

β) Υπεύθυνη Δήλωση, δεόντως υπογεγραμμένη από τον πλοιοκτήτη ή τον νόμιμο εκπρόσωπο της πλοιοκτήτριας εταιρείας, στην οποία θα δηλώνεται ότι όλα τα νομιμοποιητικά έγγραφα και τα πιστοποιητικά του πλοίου βρίσκονται σε ισχύ, όπως έχουν κατατεθεί στην αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο Παράρτημα VII.

Άρθρο 5

Εκπτώσεις - Κυρώσεις – Λύση Σύμβασης – Ευχέρειες Διοίκησης

1. Σε περίπτωση αθέτησης των υποχρεώσεων που προβλέπονται στις συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας της παρούσας, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ο 28995 ανάδοχος κηρύσσεται έκπτωτος και υπόκειται στις κυρώσεις του άρθρου ενδέκατου του ν. 2932/2001 (Α΄145), όπως ισχύει.

2. Η σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας της παρούσας λύεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) με την πάροδο της συμφωνηθείσας διάρκειας αυτής

β) με καταγγελία από οποιοδήποτε από τα συμβαλλόμενα μέρη

γ) με κοινή συμφωνία των συμβαλλομένων μερών, και

δ) σε περίπτωση ανωτέρας βίας.

3. Σε περίπτωση διακοπής των δρομολογίων για τα οποία έχει συναφθεί σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας κατά τα προβλεπόμενα στην παρούσα ή σε περίπτωση μη προσέλευσης του πλοιοκτήτη/πλοιοκτήτριας εταιρείας/κοινοπραξίας για την υπογραφή της σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, και εφ’ όσον διαπιστώνεται η ύπαρξη επιτακτικών συγκοινωνιακών αναγκών, με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής δύναται να προβαίνει σε απευθείας σύναψη σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, χωρίς την τήρηση της προβλεπόμενης στα άρθρα 2 έως 4 της παρούσας διαδικασίας, με πλοιοκτήτη ή πλοιοκτήτρια εταιρεία άλλου πλοίου με τους ίδιους συμβατικούς όρους.

Άρθρο 6

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από την δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Πειραιάς, 9 Ιουλίου 2020

Ο Υπουργός

ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΛΑΚΙΩΤΑΚΗΣ