Αριθμ. 859/20 

ΦΕΚ Β’ 4763/24.10.2018 

Λειτουργία του Συστήματος «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» για τις Ταχυδρομικές Υπηρεσίες. 

Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) 

Έχοντας υπόψη: 

1. τις διατάξεις: α΄. του ν. 4053/2012 «Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 44/Α΄/07.03.2012) και ιδίως τα άρθρα 5 (παρ. 1 στοιχ. δ, ε, ιζ, κδ), 13 (παρ. 1 στοιχ. ια και 

ιβ) και 15, β΄. του ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α’/10.04.2012), γ΄. του ν. 2251/1994 «Προστασία των καταναλωτών» (ΦΕΚ 191/Α΄/16.11.1994), ως ισχύει, δ΄. του ν. 4305/2014 «Ανοικτή διάθεση και περαιτέρω χρήση εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημόσιου τομέα, τροποποίηση του ν. 3448/2006 (Α΄ 57), προσαρμογή της εθνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2013/37/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας, ρυθμίσεις θεμάτων Εισαγωγικού Διαγωνισμού Ε.Σ.Δ.Δ.Α. και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 237/Α΄/2014), 

2. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ.: 686/064/2013 «Κανονισμός Γενικών Αδειών παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών» (ΦΕΚ 1700/Β΄/2013), 

3. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ: 687/328/2013 «Κώδικας Δεοντολογίας Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών» (ΦΕΚ 1874/Β 72013), 

4. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ.: 375/010/2006 «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ 314/ Β΄/16.03.2006), 

5. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ.: 762/018/2015 «Πλαίσιο συγκριτικής αξιολόγησης των εναλλακτικών επιλογών προϊόντων ταχυδρομικών υπηρεσιών για το υπό ανάπτυξη υποσύστημα του Ηλεκτρονικού Παρατηρητηρίου του «Συστήματος Παρακολούθησης Λιανικών Τιμών παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών στην ελληνική αγορά» της ΕΕΤΤ κατόπιν ολοκλήρωσης δημόσιας διαβούλευσης», 

6. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ.: 762/018/2016 «Θέση σε Παραγωγική Λειτουργία του Συστήματος "Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής"» (ΦΕΚ 2369/Β΄/02.08.2016), 

7. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ: 790/017/2016 «Επικαιροποίηση των συνόλων εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων που κατέχει η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) κατ΄ εφαρμογή των νομοθετικών ρυθμίσεων του ν. 4305/2014 για την αρχή της ανοικτής διάθεσης και περαιτέρω χρήσης εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημόσιου τομέα», 

8. την ΕΕΤΤ ΑΠ: 835/010/16.11.2017 «Διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης του Σχεδίου Κανονισμού για τη Λειτουργία του Συστήματος «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» για τις Ταχυδρομικές Υπηρεσίες», 

9. τη διεξαχθείσα, κατά το χρονικό διάστημα από 10.12.2017 έως και 07.02.2018, Δημόσια Διαβούλευση καθώς, και τις απαντητικές επιστολές, όπως αυτές υπεβλήθησαν, από τις ακόλουθες δύο (2) εταιρείες, οι οποίες συμμετείχαν στην ως άνω Δημόσια Διαβούλευση: Αρ. Πρωτ.: Συμμετέχουσα εταιρεία: 4289/07.02.2018 «DHL EXPRESS (ΕΛΛΑΣ) Α.Ε.» 4437/08.02.2018 «ΤΑΧΥΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΛΤΑ Α.Ε.» 

10. την, από 03.04.2018. ανακοίνωση της ΕΕΤΤ για τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων της διεξαχθείσης ως άνω Δημόσιας Διαβούλευσης, 

11. την Εισήγηση αριθ. 32456/Φ600/10-07-2018 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, 

12. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν επιβαρύνεται, ούτε ο κρατικός προϋπολογισμός, ούτε ο προϋπολογισμός της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ, Δρ. Σπυρίδωνα Παντελή, αποφασίζει: 

1. Εκδίδει απόφαση: 

Άρθρο 1 

Σκοπός/Πεδίο εφαρμογής 

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η περιγραφή των διαδικασιών λειτουργίας του Συστήματος «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών 

Προϊόντων Λιανικής» («Σύστημα») για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Το Σύστημα έχει τεθεί σε παραγωγική λειτουργία με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 762/018/2016 (ΦΕΚ 2369/Β΄/2.8.2016), τη 12η.09.2016. 

Άρθρο 2 

Ορισμοί 

1. Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, οι όροι που αναφέρονται έχουν την έννοια που τους αποδίδεται κατωτέρω: α΄. «Σύστημα «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής (Σύστημα)»: Σύστημα πληροφορικής, που αποσκοπεί στην αυτοματοποιημένη ηλεκτρονική αποτύπωση, συλλογή  και διάθεση σε τρίτους με ενιαίο και ενοποιημένο τρόπο των στοιχείων και των λιανικών τιμών ταχυδρομικών υπηρεσιών. Το συγκεκριμένο Σύστημα αποτελείται από δύο τμήματα: το Ηλεκτρονικό Αποθετήριο και το Ηλεκτρονικό Παρατηρητήριο. β΄. «Ηλεκτρονικό Αποθετήριο»: Το τμήμα του Συστήματος στο οποίο οι Υπόχρεοι Πάροχοι θα αποστέλλουν ηλεκτρονικά, με μηχανισμούς ασφαλούς μετάδοσης και αποθήκευσης πληροφοριών/δεδομένων, τα στοιχεία και τις λιανικές τιμές των τιμολογίων ταχυδρομικών υπηρεσιών, ακολουθώντας τις επιταγές συγκεκριμένου Σχήματος Αρχείου Στοιχείων Τιμολογίων, όπως διατίθενται σε συγκεκριμένη περιοχή του ιστότοπου της ΕΕΤΤ. γ΄. «Ηλεκτρονικό Παρατηρητήριο»: Το τμήμα του Συστήματος το οποίο χρησιμοποιεί η ΕΕΤΤ για τη διάθεση στο κοινό, με ενιαίο και ενοποιημένο τρόπο, όλων των δημοσιοποιήσιμων στοιχείων και των λιανικών τιμών των τιμολογίων ταχυδρομικών υπηρεσιών των Υπόχρεων Παροχών. δ΄. «Λιανική Τιμή Ταχυδρομικής Υπηρεσίας»: Η τιμή της αποστολής ενός ή πολλαπλών ταχυδρομικών αντικειμένων σε έναν παραλήπτη, σύμφωνα με το τιμολόγιο του Υπόχρεου Παρόχου. Η τιμή της αποστολής θα απεικονίζει την τελική επιβάρυνση του καταναλωτή συμπεριλαμβανομένης της επιβάρυνσης ΦΠΑ, όπου αυτός εφαρμόζεται. ε΄. «Λιανική Τιμή Ομαδικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας»: Η τιμή της αποστολής πολλαπλών ταχυδρομικών αντικειμένων, από τον ίδιο αποστολέα σε πολλούς παραλήπτες, σύμφωνα με το τιμολόγιο του Υπόχρεου Παρόχου. στ΄. «Συγκριτική Αξιολόγηση των Ταχυδρομικών Υπηρεσιών»: Η διαδικασία καταχώρησης από τον καταναλωτή στο Ηλεκτρονικό Παρατηρητήριο των επιθυμητών χαρακτηριστικών μίας ταχυδρομικής υπηρεσίας (αποστολή εγγράφων ή/και δεμάτων σε Ελλάδα ή εξωτερικό) και η αυτοματοποιημένη απόκριση του Παρατηρητηρίου με ταξινομημένες λίστες διαθέσιμων ταχυδρομικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τις προτιμήσεις του καταναλωτή. ζ΄. «Σχήμα Αρχείου Στοιχείων Τιμολογίου»: Η απεικόνιση των δεδομένων λιανικών τιμών του τιμολογίου ταχυδρομικών υπηρεσιών με ένα συγκεκριμένο συντακτικό και μορφολογικό πρότυπο. η΄. «Μορφότυπος Αρχείου Στοιχείων Τιμολογίου»: Η σημασιολογική περιγραφή του Σχήματος Αρχείου Στοιχείων Τιμολογίου. θ΄. «Υπόχρεος Πάροχος»: Η ταχυδρομική επιχείρηση με Γενική Άδεια Παροχής Ταχυδρομικών Υπηρεσιών, που παρέχει ταχυδρομικές υπηρεσίες λιανικής και έχει ετήσιο κύκλο εργασιών από την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών υπό καθεστώς Γενικής Άδειας, άνω του ενός εκατομμυρίου (1.000.000,00) ευρώ, για δύο (2) τουλάχιστον, συναπτά έτη. ι΄. «Τρίτος φορέας»: ο ιδιώτης ή δημόσιος φορέας που δύναται να εξαγάγει τα δημόσια δεδομένα του Παρατηρητηρίου. ια΄. «Δημόσια δεδομένα»: Τα στοιχεία και οι λιανικές τιμές ταχυδρομικών υπηρεσιών τα οποία είναι κοινοποιήσιμα σε τρίτους και δεν καλύπτονται από το επιχειρηματικό απόρρητο. ιβ΄. «Ιδιωτικά δεδομένα»: Τα εμπιστευτικά στοιχεία ταχυδρομικών υπηρεσιών που δίνονται αποκλειστικά στην ΕΕΤΤ. 

2. Όροι ή φράσεις, που δεν ορίζονται στο παρόν άρθρο και χρησιμοποιούνται στην απόφαση, έχουν την έννοια η οποία τους αποδίδεται στον ν. 4053/2012 (ΦΕΚ 44/Α΄/ 07.03.2012). 

Άρθρο 3 

Γενικές αρχές λειτουργίας/Υποχρεώσεις Παροχών 

1. Ο Υπόχρεος Πάροχος οφείλει να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της παρούσας απόφασης, εντός έξι (6) μηνών από τη λήξη της δεύτερης εταιρικής χρήσης. Η υποχρέωση αυτή ισχύει για το χρονικό διάστημα, κατά το οποίο το Σύστημα βρίσκεται σε λειτουργία. 

2. Σε περίπτωση που ο Υπόχρεος Πάροχος πραγματοποιήσει κύκλο εργασιών χαμηλότερο από το προκαθορισμένο όριο για δύο (2) συναπτές εταιρικές χρήσεις, παύει η υποχρέωση εισαγωγής/ενημέρωσης δεδομένων, ύστερα από σχετική έγγραφη ενημέρωση της ΕΕΤΤ. 

3. Σε περίπτωση μεταβολής/παύσης δραστηριότητας του Υπόχρεου Παρόχου, τροποποιείται/παύει η υποχρέωση εισαγωγής/ενημέρωσης δεδομένων, ύστερα από σχετική έγγραφη ενημέρωση της ΕΕΤΤ. 

4. Κάθε Υπόχρεος Πάροχος οφείλει να εισάγει και να ενημερώνει τα δημόσια δεδομένα στο Αποθετήριο, ώστε να αποτυπώνονται οι τιμοκατάλογοι για τις διαθέσιμες ταχυδρομικές υπηρεσίες λιανικής, όπως ισχύουν. Την αυτή υποχρέωση έχουν και ως προς τα ιδιωτικά δεδομένα αυτών, αποκλειστικά και μόνον για χρήση της ΕΕΤΤ. 

5. Ένας Πάροχος που πληροί τα χαρακτηριστικά του Υπόχρεου Παρόχου, πλην αυτού του ορίου κύκλου εργασιών, δύναται να εφαρμόσει την παρούσα απόφαση, μετά από έγγραφη ενημέρωση της ΕΕΤΤ. Στην περίπτωση αυτή εξομοιούται ως προς τις υποχρεώσεις με τον Υπόχρεο Πάροχο. 

Άρθρο 4 

Πρόσβαση στο Σύστημα 

1. Η πρόσβαση στο Σύστημα για τον Υπόχρεο Πάροχο πραγματοποιείται με τη χρήση διαπιστευτηρίων (όνομα χρήστη και κωδικό πρόσβασης). 

2. Ο Υπόχρεος Πάροχος ορίζει τον Διαχειριστή Παρόχου, ως υπεύθυνο για τη διαχείριση των διαπιστευτηρίων των χρηστών του. Για τον σκοπό αυτό, ο Διαχειριστής συμπληρώνει στην ιστοσελίδα του Παρατηρητηρίου την ηλεκτρονική φόρμα εγγραφής Παρόχου ταχυδρομικών υπηρεσιών, καθώς και τη «Δήλωση Διαχειριστή», την οποία αποστέλλει στην ΕΕΤΤ. Με την παραλαβή αυτής, η ΕΕΤΤ προχωρά στην ενεργοποίηση του λογαριασμού του Διαχειριστή Παρόχου. 

3. Οι υπόλοιποι χρήστες του Υπόχρεου Παρόχου εγγράφονται, μέσω της ίδιας ηλεκτρονικής φόρμας εγγραφής Παρόχου ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η ενεργοποίηση/ απενεργοποίηση τους πραγματοποιείται αποκλειστικά και μόνο από τον Διαχειριστή Παρόχου. 

4. Ο Διαχειριστής Παρόχου, καθώς και οι χρήστες του Υπόχρεου Παρόχου οφείλουν να λαμβάνουν τα αναγκαία  μέτρα ασφάλειας και να μην γνωστοποιούν τα προσωπικά τους διαπιστευτήρια σε τρίτους και γενικά να μεριμνούν για τη προστασία τους. Κατά τη σύνδεση του στο Σύστημα, ο εκάστοτε χρήστης αναγνωρίζει ότι η υποβολή των διαπιστευτηρίων του πιστοποιεί την ταυτότητα του και υποχρεούται να ενεργεί με τη δέουσα επιμέλεια. 

5. Η ΕΕΤΤ δεν εγγυάται την ασφάλεια του Συστήματος από επιθέσεις τρίτων και ουδεμία ευθύνη φέρει σε περίπτωση ζημίας από αυθαίρετη μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση τρίτου, με οποιονδήποτε τρόπο, στα διαπιστευτήρια χρήστη, έναντι του χρήστη, του νομικού ή φυσικού προσώπου επ’ ονόματι του οποίου ο χρήστης, ως κάτοχος των συγκεκριμένων διαπιστευτηρίων, χρησιμοποιεί το Σύστημα. 

6. Κάθε τρίτος φορέας που επιθυμεί να εξαγάγει δημόσια δεδομένα από το Σύστημα, πρέπει να προχωρήσει σε ηλεκτρονική δημιουργία λογαριασμού, ως τρίτος φορέας, μέσω της ιστοσελίδας του Παρατηρητηρίου.

Άρθρο 5 

Αποθετήριο: Εισαγωγή/Ενημέρωση στοιχείων 

1. Ο Υπόχρεος Πάροχος οφείλει να εισάγει/ενημερώνει το Αποθετήριο με τα δημόσια δεδομένα, εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία εμπορικής διάθεσης νέας ταχυδρομικής υπηρεσίας ή μεταβολής υφιστάμενης. 

2. Ο Υπόχρεος Πάροχος είναι αποκλειστικά υπεύθυνος για τα δεδομένα που εισάγει/ενημερώνει στο Αποθετήριο. Σε περίπτωση ανάγκης παροχής σχετικών διευκρινίσεων, ο Υπόχρεος Πάροχος οφείλει να αποστείλει, εντός της προαναφερόμενης προθεσμίας, σχετικό ερώτημα στην ΕΕΤΤ. Η υποβολή του ερωτήματος διακόπτει την προθεσμία, η οποία άρχεται εκ νέου, με την έγγραφη ανταπόκριση της ΕΕΤΤ. 

Άρθρο 6 

Τροποποίηση μορφότυπου και σχήματος 

1. Τα σχήματα αρχείων στοιχείων, καθώς και ο μορφότυπος για την απεικόνιση των στοιχείων των τιμοκαταλόγων των ταχυδρομικών υπηρεσιών λιανικής βρίσκονται αναρτημένα στο Αποθετήριο. 

2. Ο Υπόχρεος Πάροχος δύναται να αποστέλλει στην ΕΕΤΤ, καθ΄ όλη τη διάρκεια του έτους, αιτιολογημένες προτάσεις για ενημέρωση των ισχυόντων σχημάτων, καθώς και του μορφοτύπου. Ο Υπόχρεος Πάροχος οφείλει να αποστέλλει προτάσεις με το ως άνω περιεχόμενο και σε περίπτωση που κατά την εισαγωγή νέων υπηρεσιών του στην αγορά, διαπιστώνει αδυναμία συμμόρφωσης με το ισχύον σχήμα και μορφότυπο. 

3. Η ΕΕΤΤ δύναται να ενημερώνει τα στοιχεία των σχημάτων αρχείων στοιχείων τιμοκαταλόγων και του μορφοτύπου, κατά τα τέλη των μηνών Απριλίου και Οκτωβρίου κάθε έτους, κατόπιν ανακοίνωσης αναρτωμένης προ τριάντα (30) ημερών, στον ιστότοπό της. Στην ανακοίνωση αυτή, η ΕΕΤΤ θα επισημαίνει τις εκάστοτε τροποποιήσεις.

Άρθρο 7 

Έλεγχοι της ΕΕΤΤ και Κυρώσεις 

1. Η ΕΕΤΤ διενεργεί έκτακτους ελέγχους για τη διασφάλιση της άρτιας λειτουργίας του Συστήματος. 

Στην περίπτωση διαπίστωσης πλημμελούς ενημέρωσης του Συστήματος από Υπόχρεο Πάροχο, η ΕΕΤΤ αποστέλλει σε αυτόν τις διορθώσεις που οφείλει να πραγματοποιήσει στο Σύστημα. Η αποκατάσταση των σφαλμάτων/παραλείψεων πρέπει να ολοκληρώνεται, εντός δέκα (10) εργασίμων ημερών από την ειδοποίηση της ΕΕΤΤ. 

2. Σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 17 του ν. 4053/2012. 

Άρθρο 8 

Καταργούμενες Διατάξεις 

Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης καταργείται η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 743/014/2014 «Σύσταση και θέση σε λειτουργία Συστήματος Παρακολούθησης Λιανικών Τιμών παροχής Ταχυδρομικών 

Υπηρεσιών στην ελληνική αγορά.». 

Άρθρο 9 

Έναρξη ισχύος 

Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία δημοσίευσής του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός εάν άλλως ορίζεται σε επιμέρους διατάξεις αυτής. 

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.  Μαρούσι, 16 Ιουλίου 2018 

Ο Πρόεδρος 

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ