ΥΠΟΙΚ 1044921/349/Τ.& Ε.Φ./ΠΟΛ.1103/5.5.1999 Προσαυξήσεις και πρόστιμα για παραβάσεις που αφορούν την απόδοση του δικαιώματος του Δημοσίου από τη συμμετοχή του στα μικτά κέρδη των παιχνιδιών των Καζίνο και από τα εισιτήρια εισόδου σ` αυτά

1. Η προβλεπόμενη από τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 2 του Ν.2206/1994 παραπομπή στις διατάξεις του ΦΠΑ, ως προς την είσπραξη του δικαιώματος του Δημοσίου από τη συμμετοχή του στα μικτά κέρδη των παιχνιδιών των Καζίνο, αφορά μόνο τον τρόπο είσπραξης (απόδοσης), όχι δε και την επιβολή κυρώσεων και ειδικότερα η παραπομπή γίνεται μόνο στις αναγκαίουσες για τη βεβαίωση και είσπραξη της συμμετοχής του Δημοσίου διατάξεις, που περιλαμβάνονται στο Κεφάλαιο του Ν.1642/1986 υπό τον τίτλο "ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΒΕΒΑΙΩΣΕΩΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΦΟΡΟΥ", όχι δε και στις διατάξεις περί προσαυξήσεων και προστίμων ή άλλων κυρώσεων λόγω εκπροθέσμου αποδόσεως του ΦΠΑ, που περιλαμβάνονται στο Κεφάλαιο του ιδίου νόμου υπό τον τίτλο "ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ - ΚΥΡΩΣΕΙΣ".

Επομένως, οι τελευταίες αυτές διατάξεις περί παραβάσεων-κυρώσεων δεν μπορούν να έχουν εφαρμογή στο δικαίωμα συμμετοχής του Δημοσίου, ανεξάρτητα αν πρόκειται για υποθέσεις πριν ή μετά το Ν.2523/1997.

Κατ` ακολουθία αυτών, η επιβολή προσαυξήσεων και προστίμων με βάση τις διατάξεις των άρθρων 47 και 48 του Ν.1642/1986 για μη απόδοση, ανακριβή ή εκπρόθεσμη απόδοση του δικαιώματος του Δημοσίου, δεν είναι σύννομη και δεν πρέπει να προβαίνετε στο εξής (μέχρι την τυχόν έκδοση αντίθετων αποφάσεων των Διοικητικών Δικαστηρίων) σε καταλογισμό προσαυξήσεων και προστίμων.

2. Η ρύθμιση της υπ` αριθ. 1128269/1226/0015/16.11.1995 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών, σύμφωνα με την οποία, σε περίπτωση εκπρόθεσμης απόδοσης στη ΔΟΥ των δικαιωμάτων του Δημοσίου από τα εισιτήρια εισόδου στα Καζίνο ή μη υποβολής της οριζομένης στην παρ. 9 της απόφασης αυτής κατάστασης ή υποβολής ανακριβούς ή ψευδούς δήλωσης, εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις των άρθρων 47, παρ. 1, 3, 4 και 5 και 48 του Ν.1642/1986 περί ΦΠΑ, είναι ανίσχυρη λόγω του ότι δεν βρίσκει εξουσιοδοτικό έρεισμα ούτε στη διάταξη της παρ. 10 του άρθρου 2 του Ν.2206/1994, ούτε στις διατάξεις των άρθρων 38 του Π.Δ.186/1992 και 58 του Ν.2065/1992. Επομένως, προσαυξήσεις και πρόστιμα κατ` εφαρμογή της απόφασης αυτής και των διατάξεων των άρθρων 47 και 48 του Ν.1642/1986 (στις οποίες η απόφαση παραπέμπει) σε βάρος επιχειρήσεων Καζίνο δεν είναι σύννομες, εφόσον αφορούν υποθέσεις που εμπίπτουν στις πριν από το Ν.2523/ 1997 διατάξεις (μέχρι 31.12.1997) και γι` αυτό δεν πρέπει να προβαίνετε στο εξής (μέχρι την τυχόν έκδοση αντίθετων αποφάσεων των Διοικητικών Δικαστηρίων) σε καταλογισμό προσαυξήσεων ή προστίμων για τις υποθέσεις αυτές.

Απεναντίας, για τα δικαιώματα του Δημοσίου από τα εισιτήρια εισόδου στα Καζίνο, που έχουν γεννηθεί από 1.1.1998, έχουν εφαρμογή, κατά ρητή πλέον πρόβλεψη του άρθρου 3 του Ν.2523/1997, σε συνδυασμό με το άρθρο 38, παρ. 1 αυτού, οι διατάξεις των άρθρων 1 και 2 του νόμου αυτού και, επομένως, επιβάλλονται οι προβλεπόμενες από τις διατάξεις αυτές κυρώσεις.

3. Σύμφωνη με τα ανωτέρω είναι και η υπ` αριθ. 166/1999 Γνωμοδότηση της Ολομέλειας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία, ως προς τα συγκεκριμένα αυτά θέματα, έγινε δεκτή από τον Υφυπουργό Οικονομικών.

4. Θα πρέπει, επίσης, να σημειωθεί ότι, όπως έγινε δεκτό από τον Υφυπουργό Οικονομικών, πράξεις που έχουν εκδοθεί από τις ΔΟΥ και με τις οποίες, σύμφωνα με όσα προεκτέθηκαν, καταλογίζονται μη σύννομα προσαυξήσεις και πρόστιμα για μη απόδοση, ανακριβή ή εκπρόθεσμη απόδοση δικαιωμάτων του Δημοσίου από τη συμμετοχή στα μικτά κέρδη των παιγνιδιών των Καζίνο και από τα εισιτήρια εισόδου στα Καζίνο, είναι αμετάκλητες και, συνεπώς, δεν μπορούν να ανακληθούν από τη ΔΟΥ κατά τις γενικές αρχές περί ανακλήσεως των παράνομων ατομικών διοικητικών πράξεων, γιατί εκδόθηκαν από Φορολογικές Αρχές, κατ` εφαρμογή των διατάξεων του Ν.1642/1986, δηλαδή φορολογικών αναμφισβητήτως διατάξεων και επέβαλαν προβλεπόμενες από τις διατάξεις αυτές κυρώσεις, είναι δε αδιάφορο αν νομίμως ή όχι εφαρμόστηκαν οι φορολογικές αυτές διατάξεις, αφού και οι παράνομες πράξεις των Φορολογικών Αρχών, που εσφαλμένα επιβάλλουν κυρώσεις για παράβαση φορολογικών διατάξεων, είναι αμετάκλητες.