ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ

A. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με τη διάταξη της παραγράφου 1 ρυθμίζεται η φορολόγηση των φορολογουμένων που κατά την χρήση του έτους 2013 είχαν μικρά εισοδήματα από περιστασιακή απασχόληση όπως άνεργοι, φοιτητές κ.λπ. (όπως συμμετοχή σε επιδοτούμενα επιμορφωτικά σεμινάρια, συμπλήρωση ερωτηματολογίων, πρακτική άσκηση φοιτητών,) ώστε να φορολογούνται με την κλίμακα μισθωτών- συνταξιούχων, να τύχουν των μειώσεων φόρου με την προσκόμιση αποδείξεων που προβλέπονται από το άρθρο αυτό και να μην υπολογίζεται προκαταβολή φόρου.

Με τη διάταξη της παραγράφου 2 τροποποιείται η περίπτωση η΄ του άρθρου 18 του ν.2238/1994, προκειμένου, για τη χρήση 2013, να μην εφαρμόζονται στα φυσικά πρόσωπα που έχουν τη φορολογική τους κατοικία στην αλλοδαπή οι διατάξεις του άρθρου 16 για τις αντικειμενικές δαπάνες και υπηρεσίες, καθώς, η εφαρμογή των διατάξεων των τεκμηρίων αφορά τα φυσικά πρόσωπα με φορολογική κατοικία στην Ελλάδα και δεν μπορεί να εκτείνεται στα φυσικά πρόσωπα που αποκτούν εισοδήματα πηγής Ελλάδας.

Με τη διάταξη της παραγράφου 3, για λόγους χρηστής διοίκησης και συνταγματικής ισότητας, παρέχεται η δυνατότητα προσφυγής στην Υπηρεσία Εσωτερικής Επανεξέτασης του άρθρου 63 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα ημερών, και στους φορολογουμένους οι υποθέσεις των οποίων είχαν εισαχθεί στην Επιτροπή Διοικητικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών του άρθρου 70 Α του ν.2238/1994, με αίτημα διοικητικού  συμβιβασμού, και δεν εξετάστηκαν από αυτή έως τις 31.12.2013. Η εφαρμογή του άρθρου 50 του ν. 4238/2014 και στις περιπτώσεις αυτές συνεπάγεται τη σιωπηρή απόρριψη της προσφυγής αυτής σε περίπτωση παρόδου αποκλειστικής προθεσμίας δύο μηνών από την υποβολή σχετικής αιτήσεως του φορολογουμένου.

Με τη διάταξη της παραγράφου 4, παρατείνεται, μέχρι την 31^η Αυγούστου 2014, η προθεσμία που δίνεται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων για την έκδοση δευτερογενούς νομοθεσίας κατ’εφαρμογή του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας στα ζητήματα του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, προκειμένου να αποφευχθεί η πρόκληση νομικού κενού.

Με τη διάταξη της παραγράφου 5 τροποποιείται η διάταξη του άρθρου 20 παρ. 5 του ν. 3842/2010, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 8  του α. 26 του ν. 3943/2011 (ΦΕΚ Α’ 66/31.03.2011). Η διάταξη καθίσταται αναγκαία προκειμένου να εναρμονιστεί το περιεχόμενό της με τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών (ν.4093/2012 Παράγραφος Ε1 ΦΕΚ Α’ 222) και με τις διατάξεις των άρθρων 1 και 13 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, ΦΕΚ Α’ 170). Επιπλέον η τροποποίηση κρίνεται αναγκαία, προκειμένου να αποσαφηνιστεί ότι η περαιτέρω χρήση  των στοιχείων που δημοσιεύονται πρέπει να γίνεται πάντοτε με την επιφύλαξη της τήρησης των διατάξεων για την προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (ν. 2472/1997, ΦΕΚ Α’ 50), όπως αυτές κάθε φορά ισχύουν.

Με τη διάταξη της παραγράφου 6 καθιερώνεται η απαλλαγή από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης και της ηλεκτρικής ενέργειας του κωδικού της Σ.Ο. 2716 που χρησιμοποιείται για χημική αναγωγή, ηλεκτρολυτική και μεταλλουργική κατεργασία, ιδίως λαμβανομένου υπ’όψιν ότι μόνο η ηλεκτρική ενέργεια δύναται τεχνικά να χρησιμοποιηθεί για την ηλεκτρολυτική κατεργασία. Η απαλλαγή είναι σε συμφωνία προς τα ισχύοντα για τον λιθάνθρακα, το λιγνίτη και τον οπτάνθρακα (κοκ) του κωδικού των Σ.Ο. 2701, 2702 και 2704, μέσω της ήδη ισχύουσας διάταξης της περίπτωσης θ της παραγράφου 1 του άρθρου 78 ν. 2960/2001. Το προτεινόμενο μέτρο δεν εμπίπτει στις διατάξεις περί φορολογίας της Οδηγίας 2003/96/ΕΚ, υπαγορευόταν ωστόσο από την υποχρέωση ομοιόμορφης φορολογικής αντιμετώπισης των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας που κατευθύνονται σε αυτές τις χρήσεις και το γεγονός ότι ήδη η συντριπτική πλειοψηφία των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης εφαρμόζει την προτεινόμενη απαλλαγή και αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της εγχώριας βιομηχανίας, καθώς και των εξαγωγών. 

Με τη διάταξη της παραγράφου 7 ρυθμίζονται ζητήματα που ανέκυψαν σχετικά με το έτος πρώτης κυκλοφορίας των αυτοκινήτων που είχαν αγοραστεί μεταχειρισμένα από τον ΟΔΔΥ. Ο υπολογισμός της παλαιότητας των εν λόγω αυτοκινήτων για τις ανάγκες υπολογισμού του φόρου πολυτελούς διαβίωσης και των αντικειμενικών δαπανών από το οικονομικό έτος 2104 και εξής θα γίνεται με βάση το έτος της πρώτης κυκλοφορίας τους  στην Ελλάδα ή σε χώρα της ΕΕ ή του ΕΟΧ. Ως έτος πρώτης κυκλοφορίας θα θεωρείται το έτος που αναγράφεται στην άδεια κυκλοφορίας που χορηγήθηκε μετά τη μεταβίβαση από τον ΟΔΔΥ μόνο στις περιπτώσεις εκείνες που το έτος πρώτης κυκλοφορίας δεν προκύπτει με κανέναν πρόσφορο τρόπο.

Με τη διάταξη της παραγράφου 8, προς άρση της οποιασδήποτε αμφιβολίας και προκειμένου να καταστεί δυνατή η πραγματοποίηση της δικαιολογητικής βάσης της διάταξης, αποσαφηνίζεται ότι εκχωρήσεις απαιτήσεων προς το Δημόσιο που πραγματοποιούνται από Π.Α.Ε υπό ειδική εκκαθάριση βάσει του άρθρου 10 ν. 4224/2013, γίνονται ατελώς και χωρίς υποχρέωση καταβολής οιουδήποτε τέλους, φόρου ή εισφοράς.

Με τη διάταξη της παραγράφου 9 τροποποιείται η παράγραφος 6 του άρθρου 82 του Κώδικα διατάξεων φορολογίας κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών και κερδών από τυχερά παίγνια με την οποία διευρύνεται η δυνατότητα εξόφλησης του φόρου κληρονομίας από οφειλέτες, που βρίσκονται αποδεδειγμένα σε οικονομική αδυναμία να τον καταβάλουν με μετρητά, με μεταβίβαση ακινήτου. Για το λόγο αυτό με γνώμονα καταρχήν τη διασφάλιση των συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου και παράλληλα για διευκόλυνση  των κληρονόμων, παρέχεται πλέον η δυνατότητα μεταβίβασης στο Δημόσιο, της πλήρους κυριότητας ολοκλήρου αξιόλογου κληρονομιαίου ή άλλου ακινήτου, χωρίς τον ισχύοντα περιορισμό της υπό τροποποίηση διάταξης, που προβλέπει  ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) τουλάχιστον του υπό παραχώρηση ακινήτου  να έχει περιέλθει στους κληρονόμους από την κληρονομιά. Το προς μεταβίβαση κληρονομιαίο ή άλλο ακίνητο, θα πρέπει  να βρίσκεται εντός σχεδίου πόλης και να μη βαρύνεται  με οποιοδήποτε εμπράγματο δικαίωμα, αγωγή ή άλλο βάρος (προσημείωση, υποθήκη κ.λπ.). Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων καθορίζεται η διαδικασία εξόφλησης του φόρου  και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.

Με την παράγραφο 10 συντελείται απλώς αναγκαία νομοτεχνική διόρθωση στη διάταξη της παρ. 8 του άρθρου  31 του ν. 2778/1999, καθώς στην τελευταία υπήρχε παραπομπή στο άρθρο 22 του ν. 2778/1999 το οποίο δυνάμει του άρθρου του 19 ν. 4141/2013 (ΦΕΚ 81 Α΄/5.4.13) τροποποιήθηκε και έλαβε διαφορετική αρίθμηση, από εκείνη που ίσχυε όταν είχε διατυπωθεί αρχικά η παράγραφος 8 του άρθρου 31 του ν.2778/1999. Συνεπώς, η προτεινόμενη διάταξη η οποία έχει ερμηνευτικό χαρακτήρα πρέπει να ισχύσει από 5.4.2013 οπότε, με τη διάταξη του άρθρου 19 του ν. 4141/2013, τροποποιήθηκε το άρθρο 22 του ν. 2778/1999.

Β. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

Τροποποιήσεις ν. 2238/1994, 4174/2013, 4238/2014, 2960/2001, 2961/2001 και άλλες διατάξεις

1. Στο τέλος της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του ν. 2238/1994 (Α’ 151) , προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Όταν το πραγματικό εισόδημα των φορολογουμένων κατά το οικονομικό  έτος 2014 δεν υπερβαίνει το ποσό των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ ή το  τεκμαρτό τους εισόδημα δεν υπερβαίνει το ποσό των 9.500 ευρώ και εφόσον αυτοί δεν ασκούν ατομική επιχείρηση ή ελευθέριο επάγγελμα, τα εισοδήματα τους αυτά φορολογούνται με την κλίμακα των μισθωτών – συνταξιούχων».

2. α. Η περίπτωση η΄ του άρθρου 18 του ν.2238/1994 αντικαθίσταται ως εξής:

"η) Προκειμένου για αντικειμενικές δαπάνες και υπηρεσίες του άρθρου 16 φυσικού προσώπου που έχει τη φορολογική του κατοικία στην αλλοδαπή."

β. Οι διατάξεις της ως άνω παραγράφου έχουν εφαρμογή για τις αντικειμενικές δαπάνες και υπηρεσίες που πραγματοποιούνται κατά το οικονομικό έτος 2014 (χρήση 2013)».

3. Στο  άρθρο  50 του ν. 4238/2014 ( Α’ 38) προστίθεται περίπτωση γ’ , ως εξής:

«γ) Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται και για υποθέσεις που είχαν εισαχθεί στην Επιτροπή Διοικητικής Επίλυσης Διαφορών του άρθρου 70 Α του ν. 2238/1994, με αίτημα διοικητικού  συμβιβασμού, και δεν εξετάστηκαν από αυτή έως τις 31.12.2013, εφόσον  ο φορολογούμενος δεν έχει ασκήσει  σχετική προσφυγή ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων. Η σχετική αίτηση του φορολογούμενου προς την Υπηρεσία Εσωτερικής Επανεξέτασης του άρθρου 63  του ν. 4174/2013 (Α’ 170), εξετάζεται μόνο εφόσον υποβληθεί εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός  μηνός από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.». 

4. α. Η παράγραφος 27 του άρθρου 66 του ν. 4174/2013 (Α’ 170), όπως προστέθηκε με το άρθρο 50 του ν. 4223/2013 (Α’  287), αντικαθίσταται ως εξής:

«27. Αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών, οι οποίες έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση του Κώδικα Φ.Π.Α., που κυρώθηκε με το ν. 2859/2000, όπως αυτός ισχύει μέχρι 31.12.2013, εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι 31.8.2014 ή μέχρι την έκδοση αποφάσεων του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, κατά τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας, εφόσον αυτές εκδοθούν σε προγενέστερο χρόνο.».

β. Η διάταξη της παρούσας παραγράφου ισχύει από την 31^η Μαρτίου 2014.

5. Η παράγραφος 5 του άρθρου 20 του ν. 3842/2010 (Α’ 58) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 8  του άρθρου  26 του ν. 3943/2011 (Α’ 66) αντικαθίσταται ως εξής :

 «5. Επιτρέπεται μέσω ηλεκτρονικής υπηρεσίας, συναρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.) και της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων (Γ.Γ.Δ.Ε.), η δημοσίευση του ΑΦΜ, του αντικειμένου των εργασιών, της ημερομηνίας έναρξης και λήξης εργασιών και της επαγγελματικής εγκατάστασης των νομικών προσώπων ή νομικών οντοτήτων, καθώς και κάθε φυσικού προσώπου με εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα. Η περαιτέρω χρήση των πληροφοριών του προηγούμενου εδαφίου γίνεται πάντοτε με την επιφύλαξη της τήρησης των διατάξεων για την προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (ν.2472/1997, Α’ 50), όπως αυτές κάθε φορά ισχύουν.»

6. Στην περίπτωση θ) της παραγράφου 1 του άρθρου 78 του ν. 2960/2001 (Α’  265) και μετά από τη φράση «Σ.Ο. 2701, 2702 και 2704» προστίθενται οι λέξεις «και η ηλεκτρική ενέργεια του κωδικού της Σ.Ο. 2716».

7. Στο άρθρο 44 του ν.4111/2013 (Α’ 18) προστίθεται νέα παράγραφος 2 ως εξής:

«2. Για το οικονομικό έτος 2014 και εξής, ως έτος πρώτης κυκλοφορίας των επιβατικών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων που αγοράστηκαν μεταχειρισμένα από τον ΟΔΔΥ, θεωρείται το έτος που τέθηκαν για πρώτη φορά σε κυκλοφορία στην Ελλάδα ή σε χώρα της ΕΕ ή του ΕΟΧ προ της πώλησής τους από τον ΟΔΔΥ. Εάν το πρώτο έτος κυκλοφορίας δεν αποδεικνύεται, ως έτος πρώτης κυκλοφορίας θεωρείται το έτος που αναγράφεται στην άδεια κυκλοφορίας που χορηγήθηκε μετά τη μεταβίβασή τους από τον ΟΔΔΥ.»

8. Στο άρθρο 10 του ν.4224/2013 (Α’ 288) προστίθεται νέα παράγραφος 4 ως εξής:

«4. Εκχωρήσεις απαιτήσεων προς το Δημόσιο που πραγματοποιούνται από Π.Α.Ε υπό ειδική εκκαθάριση βάσει του άρθρου 10 ν. 4224/2013, γίνονται ατελώς και χωρίς υποχρέωση καταβολής οιουδήποτε τέλους, φόρου ή εισφοράς.»

9. Η παράγραφος 6 του άρθρου 82 του Κώδικα διατάξεων φορολογίας κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών και κερδών από τυχερά παίγνια, ο οποίος κυρώθηκε με το πρώτο άρθρο του ν.2961/2001 (Α΄ 266), αντικαθίσταται ως εξής:

«6. Με πράξη της Φορολογικής Διοίκησης επιτρέπεται η εξόφληση του συνόλου ή μέρους οφειλομένου φόρου κληρονομιάς από οφειλέτη που βρίσκεται σε αδυναμία να τον καταβάλει με μετρητά, μετά από αίτησή του, με μεταβίβαση στο Ελληνικό Δημόσιο της πλήρους κυριότητας ολοκλήρου αξιόλογου κληρονομιαίου ή άλλου ακινήτου, το οποίο βρίσκεται εντός σχεδίου πόλης και δεν βαρύνεται με οποιοδήποτε εμπράγματο δικαίωμα, αγωγή ή άλλο βάρος. Σε καμία περίπτωση δεν αποδίδεται στον οφειλέτη η τυχόν διαφορά μεταξύ της αξίας του ακινήτου που προσφέρεται και του φόρου κληρονομίας που οφείλεται. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων καθορίζεται η διαδικασία εξόφλησης του φόρου και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας  παραγράφου.»

10. Η παράγραφος 8 του άρθρου 31 του ν. 2778/1999 (Α’ 295) αντικαθίσταται ως εξής:

«8. Οι διατάξεις των ανωτέρω παραγράφων 1 έως 6, εφαρμόζονται και στις θυγατρικές των ΑΕΕΑΠ εταιρείες των περιπτώσεων δ) και ε) της παραγράφου 3 του άρθρου 22 του παρόντος νόμου και ισχύουν από την έναρξη εφαρμογής του ν.4141/2013 ( Α’ 81).»   

Αθήνα, 24 Απριλίου 2014

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΣΤΟΥΡΝΑΡΑΣ