ΥΠΟΙΚ 1115850/9118-24/0016/ΠΟΛ.1259/16.10.1995 Ρυθμίσεις για την συντόμευση των διαδικασιών περί αυθαιρέτων κατασκευών

Με την αριθ. 35565/9.8.1995 εγκύκλιο διαταγή του γενικού γραμματέα ΠΕΧΩΔΕ, φωτοτυπία της οποίας επισυνάπτουμε για ενημέρωσή σας, αντιμετωπίζονται θέματα σχετικά με επιβολή και είσπραξη ειδικής εισφοράς προστίμων διατήρησης και ανέγερσης αυθαιρέτων κατασκευών, καθώς επίσης και της μετατροπής του προστίμου διατήρησης σε εφάπαξ πρόστιμο.

Επίσης αντιμετωπίζονται και ειδικότερα θέματα συμψηφισμού διαγραφής και μη επιστροφής των τυχόν καταβληθέντων μέχρι σήμερα προστίμων διατήρησης.

Σκοπός της ανωτέρω εγκυκλίου διαταγής είναι η επίτευξη τόσο των βεβαιωτικών, όσο και των εισπρακτικών στόχων των αναφερομένων εσόδων, στο συντομότερο δυνατό χρονικό διάστημα, δεδομένου ότι με την θεσπιζόμενη διαδικασία περιορίζονται κατά πολύ οι γραφειοκρατικές και λοιπές ενέργειες επί του προκειμένου.

Για τους λόγους αυτούς παρακαλούμε, να συμβάλλεται και σεις στην υλοποίηση των επιδιωκομένων με την παραπάνω εγκύκλιο διαταγή στόχων, προβαίνοντας στις κατά περίπτωση απαραίτητες ενέργειες για τη βεβαίωση, είσπραξη και διαγραφή εσόδων της κατηγορίας αυτής. Για τυχόν προβλήματα, που θα ανακύψουν κατά την ροή των εργασιών σας να απευθύνεστε στις αρμόδιες Πολεοδομικές Υπηρεσίες".

Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. εγκύκλιος 45/9.8.1995 --------------------------------- "Ρυθμίσεις για τη συντόμευση των διαδικασιών περί αυθαιρέτων κατασκευών" -----------------------------------------------------------

Προκειμένου να συντομευθούν και απλοποιηθούν οι διαδικασίες περί αυθαιρέτων κατασκευών, σας γνωρίζουμε κατωτέρω συγκεντρωτικά τις ισχύουσες διατάξεις καθώς και τις τελευταίες επί των θεμάτων αυτών ρυθμίσεις, για την άμεση και ενιαία αντιμετώπιση και εφαρμογή των, από όλα τα Πολεοδομικά Γραφεία της χώρας.

1. Ολοκλήρωση των διαδικασιών για την οριστική κρίση των αυθαιρέτων κατασκευών (γ` φάση) που δηλώθηκαν εμπρόθεσμα σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Ν. 1337/83.

1.1. Επειδή η οριστική κρίση των αυθαιρέτων κατασκευών, σε εφαρμογή του Ν. 1337/83 έχει καθυστερήσει σημαντικά, καθίσταται επιτακτική ανάγκη η άμεση ενεργοποίηση των αρμοδίων Πολεοδομικών Υπηρεσιών, ούτως ώστε να κριθούν οριστικά όλα τα εμποθέσμως δηλωθέντα αυθαίρετα (Α` και Β` δήλωση των παρ. 4 και 5 του άρθρου 15 του Ν. 1337/83 όπως συμπληρώθηκε με το Ν. 1849/89).

1.2. Η απόφαση για την εξαίρεση ή όχι από την κατεδάφιση εκδίδεται από το νομάρχη μετά από σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Πολεοδομικής Υπηρεσίας (σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 16 του Ν. 1337/83 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 6α του άρθρου 5 του Ν. 2052/92 (ΦΕΚ 94Α/5.6.93).

1.3. Για την οριστική κρίση αθαιρέτων που δηλώθηκαν εμπροθέσμως και βρίσκονται μέσα σε εντασσόμενες περιοχές ισχύουν τα αναφερόμενα στο άρθρο 16 του Ν. 1337/83 όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 8 παρ. 8 του Ν. 1512/85.

Ο προσδιορισμός της ειδικής εισφοράς αυθαιρέτου και οι σχετικές διαδικασίες των εν λόγω αυθαιρέτων καθορίζονται με το από 3/8.9.83 Π.Δ/γμα (ΦΕΚ 393 Δ) και ειδικότερα με το άρθρο 7 αυτού.

1.4. Για τα εκτός σχεδίου αυθαίρετα που έχουν ανεγερθεί μέχρι 31.1.83 και για τα οποία έχουν υποβληθεί εμπρόθεσμα οι δηλώσεις των παρ. 4 και 5 του άρθρου 15 του ν. 1337/83, η αναστολή από την κατεδάφισή τους ισχύει μέχρις ότου κριθεί η οριστική διατήρηση ή μη κάθε συγκεκριμένου αυθαιρέτου (σχετική η παρ. 4 του άρθρου 2 του Ν. 1772/88 όπως αυτή αντικατέστησε το 2ο και 3ο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 1337/83).

2. Μειώσεις των προστίμων της παρ. 2 του άρθρου 17 του Ν. 1337/83.

2.1. Σύμφωνα με το άρθρο 23 παρ. 6α και 6β του Ν. 2300/95 (ΦΕΚ 69Α/12.4.95) μειώνονται κατά 30%.

α) Τα πρόστιμα της παρ. 2 του άρθρου 17, ήτοι τα πρόστιμα ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτου ανεγερθέντος μετά την 31.1.83.

β) Η ειδική εισφορά που επιβάλλεται για τα αυθαίρετα για τα οποία έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 18 του ν. 1337/83 (ήτοι για τα αυθαίρετα του άρθρου 15 του Ν. 1337/83) ανεγερθέντα μέχρι 31.1.83, για τα οποία δεν έχουν υποβληθεί εμπρόθεσμα οι σχετικές δηλώσεις).

Σχετική η εγκύκλιος 21/95.

3. Μετατροπή του προστίμου διατήρησης σε εφάπαξ πρόστιμο

Με την παρ. 6γ του άρθρου 23 του Ν. 2300/95, συμπληρώνεται στο τέλος η παρ. 8 του άρθρου 9 του Ν. 1512/85 (ΦΕΚ 4Α`), σύμφωνα με την οποία :

α) Με την απόφαση νομάρχη περί εξαίρεσης από την κατεδάφιση αυθαιρέτων κατασκευών που χαρακτηρίζονται ως μικροπαραβάσεις μπορεί να μετατρέπεται το επιβαλλόμενο πρόστιμο διατήρησης της περίπτωσης β` της παρ. 2 του άρθρου 17 του Ν. 1337/83 σε πρόστιμο εφάπαξ.

β) Οταν το πρόστιμο διατήρησης μετατρέπεται σε πρόστιμο εφάπαξ, το ύψος του ορίζεται στο τετραπλάσιο του προστίμου ανέγερσης της περίπτωσης α της παρ. 2 του άρθρου 17 του Ν. 1337/83.

γ) Σε περιπτώσεις που έχουν ήδη εκδοθεί αποφάσεις νομαρχών με τις οποίες εξαιρούνται από την κατεδάφιση αυθαίρετες κατασκευές που χαρακτηρίζονται ως μικροπαραβάσεις δύναται να εκδίδεται συμπληρωματική απόφαση νομάρχη μετατροπής του προστίμου διατήρησης σε πρόστιμο εφάπαξ.

δ) Τυχόν βεβαιωθέντα πρόστιμα διατήρησης συμψηφίζονται με το εφάπαξ καταβαλλόμενο πρόστιμο.

Αν το ύψος του βεβαιωθέντος προστίμου διατήρησης είναι μικρότερο από το εφάπαξ καταβαλλόμενο πρόστιμο, τότε γίνεται νέα βεβαίωση με χρηματικό κατάλογο, που περιλαμβάνει την επιπλέον διαφορά.

Στην αντίθετη περίπτωση, εάν δηλαδή το ύψος του βεβαιωθέντος προστίμου διατήρησης είναι μεγαλύτερο του εφάπαξ καταβαλλόμενου προστίμου, συντάσσεται ΑΦΕΚ για τη διαγραφή της διαφοράς του επιπλέον ποσού, με την παρατήρηση επί του ΑΦΕΚ ότι εάν από την εκκαθάριση προκύψει επιστροφή, λόγω καταβολής, το ποσό αυτό δεν επιστρέφεται, βάσει της παρ. 3ε του παρόντος.

ε) Τυχόν καταβληθέντα πρόστιμα διατήρησης κατά το ποσόν που υπερβαίνουν το ποσό του εφάπαξ προστίμου δεν επιστρέφονται.

Σε εκτέλεση της παρ. 6γ του άρθρου 23 του Ν. 2300/95 έχει εκδοθεί σχετική απόφαση υπουργού ΠΕΧΩΔΕ για τη μετατροπή του προστίμου διατήρησης σε πρόστιμο εφάπαξ σε περιπτώσεις μικροπαραβάσεων του άρθρου 9 του Ν. 1512/85 (σχετική η υπ` αρ. 66423/3591/95 ΦΕΚ 519 Β`/15.6.95).

4. Αναπροσδιορισμός του προστίμου διατήρησης

Το πρόστιμο διατήρησης της περίπτωσης β` της παρ. 2 του άρθρου 17 του Ν. 1337/83, αναπροσδιορίζεται με προσαύξηση του προστίμου του εκάστοτε προηγούμενου έτους κατά 20% σύμφωνα με την παρ. 7 περίπτωση β` του άρθρου 5 του Ν. 2052/92 (ΦΕΚ 94Α/5.6.92)".