Αριθμ. οικ. 44337

ΦΕΚ Β 3095/18-11-2014

Συμψηφισμός οφειλών δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία και τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 31143/11.08.2014 (Β΄2263) όμοιας απόφασης. 

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ 

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ − ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ 

Έχοντας υπόψη: 

1. Τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 2 της από 31.12.2011 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο – βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012−2015» και των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012−2015» (Α΄ 268), που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α΄ 31). 

2. Τις διατάξεις της παραγράφου 5 του πρώτου άρθρου της από 30.04.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις θεμάτων εφαρμογής των νόμων 3864/2010, 4021/2011, 4046/2012, 4051/2012 και 4071/2012» (Α΄ 103), που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4079/2012 (Α΄ 180). 

3. Τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 4071/2012 «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ» (Α΄85). 

4. Τις διατάξεις του ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013−2016 − Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013−2016». 

5. Τις διατάξεις του άρθρου 10 της από 31.12.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων αρμοδιότητας των Υπουργείων Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης και του Υπουργείου Επικρατείας» (Α΄ 256), που κυρώθηκε με το άρθρο 1 του ν. 4147/2013 (Α΄98). 

6. Τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ν. 4257//2014 «Επείγουσες Ρυθμίσεις Αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών». 

7. Τις διατάξεις του Π.Δ. 113/2010 (Α΄ 194) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες». 

8. Τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α΄ 53) «Σύστημα άυλων Τίτλων διατάξεις για την Κεφαλαιαγορά, φορολογικά θέματα και λοιπές διατάξεις», με τις οποίες ρυθμίζεται η καταβολή σε οκτώ ετήσιες ισόποσες δόσεις, των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς τους ΟΤΑ α΄ βαθμού της χώρας μέχρι και το έτος 2008, που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1828/1989 (Α΄ 2) και ανέρχονται στο συνολικό ύψος των 1.711.000.000,00 €. 

9. Την από 22 Μαΐου 2009 Σύμβαση «Ρύθμιση πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1828/1989 και λοιπές σχετικές διατάξεις όπως ισχύουν», μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος. 

10. Το υπ’ αριθμ. 90Α/1758/06−05−2009 πρακτικό Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ, καθώς και το υπ’ αριθμ. 2004/25−05−2009 έγγραφό της προς το Υπουργείο Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μετά των συνημμένων σε αυτό πινάκων, αναφορικά με τα κριτήρια κατανομής στους ΟΤΑ α’ βαθμού της δόσης έτους 2009 που αποδίδεται προς εξόφληση των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς αυτούς. 

11. Την υπ’ αριθμ. 27/16.03.2011 ομόφωνη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ που διαβιβάσθηκε στο Υπουργείο μας με το υπ’ αριθμ. 605/954/17.03.2011 έγγραφό της και με την οποία ζήτησε την τροποποίηση του σκοπού διάθεσης των προσδιοριζομένων με τη σχετική απόφασή μας ανά δήμο ποσών, μεταξύ λειτουργικών και επενδυτικών δαπανών. 

12. Τις υπ’ αριθμ. 594/08.01.2013, 5299/08.02.2013, 9172/08.03.2013 14105/10.04.2013, 18752/10.05.2013, 22677/03.06.2013, 28832/17.07.2013, 32660/13.08.2013, 35705/06.09.2013, 42642/23.10.2013, 48599/03.12.2013, 51930/31.12.2013, 19493/13.05.2014, 27023/03.07.2014, 29363/06.08.2014 και 33276/05.09.2014 αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, περί Απόδοσης στους Δήμους της χώρας, ποσών έναντι δόσεων έτους 2013 και 2014 στο πλαίσιο εξόφλησης των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς αυτούς, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3756/2009. 

13. Τα υπ’ αριθμ. 70501/22.06.2014 και 71212/23.09.2014 έγγραφα του Δήμου Θεσσαλονίκης Ν. Θεσσαλονίκης και τις υπ’ αριθμ. 54431 και 54918/2014/08.08.2014 βεβαιώσεις της Δ΄ Δ.Ο.Υ. Θεσσαλονίκης. 

14. Τα υπ’ αριθμ. 48817/30.07.2014 και 58718/26.09.2014 έγγραφα του Δήμου Κερατσινίου−Δραπετσώνας Ν. Αττικής, τις υπ’ αριθμ. 2378, 2379, 2380, 2381, 2382/24.06.2014 βεβαιώσεις του Ι.Κ.Α.−Ε.Τ.Α.Μ. Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών Περιφερειακής Διεύθυνσης Πειραιά και την υπ’ αριθμ. 40331/01.08.2014 βεβαίωση χρεών της Ε΄ Δ.Ο.Υ. Πειραιά και της Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ Πειραιά. 

15. Tα υπ’ αριθμ. 54871 και 54872/17.09.2014 έγγραφα, του Δήμου Κορδελιού−Εύοσμου Ν. Θεσσαλονίκης, τον από 27.08.2014 Πίνακα Ληξιπρόθεσμων χρεών Οφειλέτη του ΙΚΑ−ΕΤΑΜ Περιφερειακό Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών Θεσσαλονίκης, την υπ’ αριθμ. 1827/12.09.2014 βεβαίωση οφειλής του Ταμείου Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα −ΤΑ.Π.Ι.Τ. Περιφερειακό Τμήμα Θεσσαλονίκης και την από 29.08.2014 καρτέλα χρεών φορολογούμενου της Δ.Ο.Υ. Αμπελοκήπων. 

16. Την υπ’ αριθμ. 31143/11.08.2014 κοινή υπουργική απόφαση Συμψηφισμού οφειλών δήμων προς Ελληνικό Δημόσιο και Ασφαλιστικά Ταμεία και τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 46683/20.11.2013 (3186 Β΄) όμοιας Απόφασης. 

17. Το Π.Δ. 86/2012 (Α΄ 141) «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών, και Υφυπουργών» και το Π.Δ.  90/2012 (Α΄ 144) «Διορισμός Υπουργού και Υφυπουργών». 

18. Την υπ’ αριθμ. Υ48/09.07.2012 (Β΄2105) απόφαση «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα». 

19. Την υπ’ αριθμ 4062/25.07.2014 (Β΄ 2110) απόφαση «Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών Γεώργιο Ντόλιο». 

20. Τις διατάξεις /ου άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (Α΄98). 

21. Το γεγονός ότι, από την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας Απόφασης προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού ύψους 7.079.407,61 € (οφειλές 5.468.778,21 € προς το Ελληνικό Δημόσιο και 1.610.629,4 € προς Ασφαλιστικά Ταμεία), η οποία θα αντιμετωπιστεί από τις πιστώσεις του ΚΑΕ 6813 του Ε.Φ. 07−120.  Στο έτος 2014 θα αντιμετωπιστεί από τις πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στο αντίστοιχο οικονομικό έτος και για τα επόμενα έτη 2015−2016 από τις πιστώσεις που θα εγγράφονται στον εν λόγω ΚΑΕ κατ’ έτος. Η επιβάρυνση του Κρατικού Προϋπολογισμού αναλύεται ανά οικονομικό έτος, ως εξής: α) ποσό 1.384.966,54 € για το έτος 2014, β) ποσό 5.597.501,59 € για το έτος 2015 και γ) ποσό 96.939,48 € για το έτος 2016, αποφασίζουμε: 

1. Συμψηφίζεται ποσό κύριας οφειλής 4.589.349,35 € προς το Ελληνικό Δημόσιο του Δήμου Θεσσαλονίκης Ν. Θεσσαλονίκης με τα συνολικά προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α΄ 53) έσοδά του. Ως εκ τούτου δεν αποδίδονται σε αυτόν το υπόλοιπο της ΣΤ΄ δόσης έτους 2014 ποσού 942.770,64 € και ποσό 3.646.578,71 € από την Ζ΄ δόση έτους 2015. Ο Δήμος Θεσσαλονίκης, εφόσον δεν πραγματοποιηθεί άλλος συμψηφισμός, θα λάβει το ποσό των 2.010.045,17 € ως Ζ΄ δόση έτους 2015, ενώ η επόμενη δόση θα αποδοθεί κανονικά. 

2. Συμψηφίζεται ποσό κύριας οφειλής α) 602.355,52 € προς το Ελληνικό Δημόσιο και β) ποσό 1.208.051,71 € προς ΙΚΑ−ΕΤΑΜ (Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών Περιφερειακής Διεύθυνσης Πειραιά) του Δήμου Κερατσινίου−Δραπετσώνας Ν. Αττικής, με τα συνολικά προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α΄ 53) έσοδά του. Ως εκ τούτου δεν αποδίδονται σε αυτόν ποσό 244.781,1 € από τη ΣΤ΄ δόση έτους 2014, ολόκληρη η Ζ΄ δόση έτους 2015 ποσού 1.468.686,65 € και ποσό 96.939,48 € από την Η΄ δόση έτους 2016. Ο Δήμος Κερατσινίου−Δραπετσώνας, εφόσον δεν πραγματοποιηθεί άλλος συμψηφισμός, θα λάβει το ποσό των 1.371.747,17 € ως Η΄ δόση έτους 2016. 

3. Συμψηφίζεται ποσό κύριας οφειλής α) 277.073,34 € προς το Ελληνικό Δημόσιο β) 396.973,60 € προς το ΙΚΑ−ΕΤΑΜ (Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών Περιφερειακό Θεσσαλονίκης) και γ) 5.604,09 € προς το Ταμείο Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα (ΤΑΠΙΤ) Περιφερειακό Τμήμα Θεσσαλονίκης του Δήμου Κορδελιού−Ευόσμου Ν. Θεσσαλονίκης, με τα συνολικά προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α΄ 53) έσοδά του. Ως εκ τούτου δεν αποδίδονται σε αυτόν ποσό 197.414,8 € από τη ΣΤ΄ δόση έτους 2014 και ποσό 482.236,23 € από τη Ζ΄δόση έτους 2015. 

Ο Δήμος Κορδελιού−Ευόσμου, εφόσον δεν πραγματοποιηθεί άλλος συμψηφισμός, θα λάβει το ποσό των 702.252,54 € ως Ζ΄ δόση έτους 2015 ενώ η επόμενη δόση θα αποδοθεί κανονικά. 

4. Η παράγραφος 2 της υπ’ αριθμ. 31143/11.08.2014 (Β΄2263) κοινής υπουργικής απόφασης, αντικαθίσταται ως ακολούθως: «Συμψηφίζεται ποσό κύριας οφειλής 315.868,23 € προς το Ελληνικό Δημόσιο (Δ.Ο.Υ. Περιστερίου) του Δήμου Πετρούπολης Ν. Αττικής, με τα συνολικά προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α΄ 53) έσοδά του. Ως εκ τούτου δεν αποδίδονται σε αυτόν ποσό 315.868,23 € από τη ΣΤ΄ δόση έτους 2014. Ο Δήμος Πετρούπολης, εφόσον δεν πραγματοποιηθεί άλλος συμψηφισμός, θα λάβει το ποσό των 23.699,87 € ως ΣΤ΄ δόση έτους 2014, ενώ οι επόμενες δόσεις θα αποδοθούν κανονικά». 

5. Ο συμψηφισμός των ανωτέρω ποσών γίνεται σε βάρος του λογαριασμού του Υπουργείου Εσωτερικών, που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, με τον τίτλο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων για κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών» (Νο 158) και αφορούν αποδόσεις προς τους ανωτέρω Δήμους, που αντιστοιχούν σε μέρος ή το σύνολο αυτών για τα έτη 2012−2016 και προς εξόφληση των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27 ν. 3756/2009. Τα ποσά στους δικαιούχους φορείς, αποδίδονται με μηνιαίες χρηματικές εντολές του Υπουργείου Εσωτερικών προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, όχι κατ’ ανάγκη ισόποσες, οι οποίες εκδίδονται αμέσως μετά την πίστωση, κατόπιν ενεργειών της Υπηρεσίας Δημοσιονομικού Ελέγχου (Υ.Δ.Ε.) του ιδίου Υπουργείου, του παραπάνω λογαριασμού με τα ανάλογα ποσά. Με την κοινοποίηση των παραπάνω αποδόσεων, οι Δήμοι θα πρέπει να προβούν σε αντίστοιχες εγγραφές εξόφλησης των οφειλών. 

6. Ο σκοπός της διάθεσης των ποσών, που θα κατανεμηθούν στους εν λόγω Δήμους ως υπόλοιπο των δόσεων που δικαιούνται, θα καθορισθεί με τις αντίστοιχες αποφάσεις απόδοσης σε αυτούς των εσόδων του άρθρου 27 του ν. 3756/2009. 

7. Εάν για οποιοδήποτε αιτία, το ποσό που συμψηφίζεται με την παρούσα, διαφέρει από το ποσό της κύριας οφειλής που αρχικά βεβαιώθηκε από το δικαιούχο φορέα ή το δήμο, ή εάν συμψηφίζεται ποσό που δεν έχει βεβαιωθεί, η διαφορά στην περίπτωση που αυτό δεν επαρκεί καλύπτεται από τον δήμο έως την 31.12.2016, ενώ στην αντίθετη περίπτωση κρατείται στην οικεία Δ.Ο.Υ. ή το Ασφαλιστικό Ταμείο και συμψηφίζεται άμεσα μερίμνει αυτών, με επόμενη οφειλή ληξιπρόθεσμη ή μη του δήμου. Στην περίπτωση όπου ο δήμος δεν δύναται να καταβάλλει τη διαφορά, τότε το συνολικό ποσό της οφειλής προς τον αντίστοιχο δικαιούχο, υπολογίζεται κανονικά με τους τυχόν βεβαιωμένους πρόσθετους φόρους και πρόστιμα, καθώς και προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής και κάθε μορφής επιβαρύνσεις, δεδομένου ότι το ποσό της κύριας αυτής οφειλής δεν εξοφλείται στο σύνολό του, όπως ορίζουν ρητά οι διατάξεις της παρ. 5 του πρώτου άρθρου της από 30.4.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις θεμάτων εφαρμογής των νόμων 3864/2010, 4021/2011, 4046/2012, 4051/2012 και 4071/2012» (ΦΕΚ 103 Α΄). 

8. Υπό την επιφύλαξη της προηγούμενης παραγράφου και τυχόν ειδικότερων διατάξεων, οι δήμοι, που οι οφειλές τους προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία ρυθμίζονται με την παρούσα απόφαση, είναι φορολογικά και ασφαλιστικά ενήμεροι, για τις οφειλές που ρυθμίζονται με την παρούσα. 

9. Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 

Αθήνα, 13 Νοεμβρίου 2014